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9月8日，中國(guó)財(cái)政部對(duì)外發(fā)布關(guān)于新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專項(xiàng)檢查的通報(bào)，點(diǎn)名了五家嚴(yán)重騙補(bǔ)的典型企業(yè)。

在調(diào)查啟動(dòng)將近7個(gè)月后，騙補(bǔ)調(diào)查報(bào)告和騙補(bǔ)企業(yè)名單終于部分公開，僅披露的五家企業(yè)騙補(bǔ)金額就超過10億元。

而一份未經(jīng)權(quán)威部門確認(rèn)的更詳細(xì)“騙補(bǔ)名單”也浮出水面，按照該名單，被調(diào)查的93家企業(yè)中有72家企業(yè)存在騙補(bǔ)和違規(guī)謀補(bǔ)行為，涉及補(bǔ)貼資金92.7億元。

如果這份完整版騙補(bǔ)名單屬實(shí)，則意味著占中央財(cái)政撥付新能源汽車補(bǔ)貼近1/3的資金被套取。

僅僅從財(cái)政部公布的信息看，騙補(bǔ)的規(guī)模也是超乎外界預(yù)計(jì)的。業(yè)內(nèi)有說法稱，騙補(bǔ)調(diào)查報(bào)告上報(bào)國(guó)務(wù)院之后，李克強(qiáng)總理親自批示徹查。

與此同時(shí)，張維迎、林毅夫等知名經(jīng)濟(jì)學(xué)者發(fā)生“論戰(zhàn)”，這次的焦點(diǎn)是一直備受爭(zhēng)議的“產(chǎn)業(yè)政策”，張維迎抨擊“產(chǎn)業(yè)政策從無知走向無恥”，而林毅夫則認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展有產(chǎn)業(yè)政策才能成功”。

業(yè)界與學(xué)界預(yù)測(cè)，以新能源汽車補(bǔ)貼亂象整頓為契機(jī)，中央著手調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策走向，這或?qū)⒂绊懕据喼袊?guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成敗。

騙補(bǔ)大調(diào)查

新能源汽車產(chǎn)業(yè)是中國(guó)大陸確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委等有關(guān)部門出臺(tái)了支持新能源汽車推廣應(yīng)用和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)銷售和用戶購(gòu)買使用新能源汽車。

自2009年起，中央財(cái)政對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用予以補(bǔ)助，截至2015年底，中央財(cái)政累計(jì)安排補(bǔ)助資金334.35億元。

這促使中國(guó)新能源汽車迎來爆發(fā)式增長(zhǎng)。2009年，中國(guó)新能源汽車銷量不足500輛；2015，新能源汽車?yán)塾?jì)生產(chǎn)49.7萬輛，銷售約44萬輛，中國(guó)已成為全球新能源汽車保有量最大的國(guó)家。據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2016年1-7月，新能源汽車產(chǎn)銷21.5萬輛和20.7萬輛，同比繼續(xù)猛增119.8%和122.8%。

以宇通客車為例，2015年其累計(jì)完成客車銷售67018輛，實(shí)現(xiàn)歸屬母公司所有者凈利潤(rùn)35.35億元。但宇通獲得國(guó)家和地方政府的新能源汽車補(bǔ)貼高達(dá)68.565億元，這意味著，如果扣除政府補(bǔ)貼，宇通客車在2015年實(shí)際是虧損的。

與此同時(shí)，電動(dòng)車廠家“騙補(bǔ)”已是行業(yè)公開的秘密，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已淪為“補(bǔ)貼爭(zhēng)奪戰(zhàn)”。

“電動(dòng)車的補(bǔ)貼力度很大，北京一輛電動(dòng)車補(bǔ)貼10萬元左右，約占汽車總價(jià)的40%。結(jié)果是，企業(yè)騙補(bǔ)的動(dòng)力非常強(qiáng)，泥沙俱下，不管有沒有能力制造電動(dòng)車的企業(yè)都紛紛進(jìn)入?！敝袊?guó)社科院經(jīng)濟(jì)所馮立果副研究員告訴《鳳凰周刊》。

據(jù)中國(guó)財(cái)政部所屬媒體報(bào)道，中國(guó)大陸目前有新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)169家，以2015年當(dāng)年38萬輛的銷量，平均到每個(gè)企業(yè)的銷量只有1953輛，其中不排除只有百輛甚至幾十輛銷量的企業(yè)。而日本一家企業(yè)每年賣出的新能源汽車就達(dá)15萬輛之多。

在新能源汽車的市場(chǎng)占比中，開發(fā)成本低、技術(shù)含量低的小微電動(dòng)車占66%的份額，高技術(shù)含量全新電動(dòng)車占比則不到20%。

據(jù)新華信公司的調(diào)查顯示，近八成購(gòu)車者選擇新能源汽車的前兩大決定因素是：牌照優(yōu)惠和政府補(bǔ)貼，而節(jié)能環(huán)保卻排在末尾；在選擇品牌和車型的決定因素中，補(bǔ)貼數(shù)額排在首位，至于百公里耗電量，消費(fèi)者普遍并不在意。

不僅如此，由于中央與地方財(cái)政補(bǔ)貼基本投放在整車銷售上，以致充電樁、充電站等建設(shè)至今處于跛腳狀態(tài)。

可見，對(duì)新能源汽車進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼的初衷并未實(shí)現(xiàn)。車企和消費(fèi)者等各方反而對(duì)補(bǔ)貼患上依賴癥。

1月20日，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委宣布啟動(dòng)新能源汽車騙補(bǔ)調(diào)查。對(duì)90家主要的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，共涉及2013-2015年已獲得和已申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)助資金的新能源汽車40.1萬輛，抽查13.3萬輛已銷售的新能源汽車的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。

4月，國(guó)務(wù)院辦公廳組建督察小組，騙補(bǔ)調(diào)查升級(jí)。新能源汽車騙補(bǔ)首次成為國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議重要議題。

上半年，國(guó)家層面先后組織了三次調(diào)查。