美國汽車制造業(yè)分布（籃色愈深表示汽車業(yè)勞動力占比愈高）與特朗普選民分布（紅色越深，支持比例越高）比較圖

無一例外，企業(yè)都稱所宣布的投資計劃與特朗普的“推特”政治無任何關(guān)系，都是根據(jù)市場做出的決定。不過，特朗普可不這么認為，這一切自然都是他“推特治國”之功。

特朗普為克萊斯勒投資10億美元消息發(fā)推特

據(jù)勞工部統(tǒng)計，截止2016年12月，美國汽車及銷售維修等相關(guān)行業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)高達385.3萬人，制造業(yè)占24.2%（93.4萬人），可以說，汽車業(yè)是美國制造最重要的行業(yè)之一，特朗普新政府要重振美國制造業(yè)，增加美國銹帶地區(qū)的就業(yè)，汽車行業(yè)是重中之重。

1月24日，特朗普在白宮與美國汽車3大廠商進行了會面。除了再次要求美國優(yōu)先和美國制造外，他也端出了企業(yè)渴望的“牛肉”，減稅（將聯(lián)邦企業(yè)稅從35%降至15%-20%）與監(jiān)管松綁（取消75%的監(jiān)管政策）。

特朗普在白宮與汽車業(yè)座談，通用汽車CEO巴拉（左）與菲亞特克萊斯勒CEO馬爾基翁（右）

汽車行業(yè)當下最關(guān)心的，莫過于奧巴馬政府推行的平均燃油經(jīng)濟性強制標準，特別是對環(huán)保署在特朗普就職前一周（1月13日）就2022-2025年的平均燃油經(jīng)濟性標準所做的中期評估結(jié)論強烈不滿，希望特朗普新政府能重新考慮燃油經(jīng)濟性標準，減少汽車行業(yè)的溫室氣體排放標準壓力。不過，燃油經(jīng)濟性標準對傳統(tǒng)的汽油車是壓力，但對“零排放”的電動汽車的發(fā)展卻是動力。降低燃油經(jīng)濟性也就意味著減少電動汽車發(fā)展的動力。

奧巴馬的咖啡（CAFé）

1973年阿以戰(zhàn)爭引發(fā)了對美石油禁運，為了減少對進口石油的依賴，促使美國國會在1975年通過了《能源政策與節(jié)約法案》，該法在世界上首先建立了企業(yè)平均汽車燃油經(jīng)濟性標準（Corporate Average Fuel Economy，簡稱咖啡CAFé）以減少交通石油消耗，法案要求汽車廠家的平均燃油消耗10年間（1974-1985）從13.6 （mpg英里每加侖，百公里20.1升）翻倍增長至27.5（mpg英里每加侖，百公里9.94升）。

但此后直到2010年，在汽車行業(yè)強力游說下，燃油經(jīng)濟性標準幾乎再沒有提高。小布什在2007年雖通過《能源獨立與安全法》，并將2020年的燃油經(jīng)濟經(jīng)濟性標準設定為36mpg，但遭逢2008年的金融危機與汽車行業(yè)破產(chǎn)影響，并未有效實施。奧巴馬就任總統(tǒng)后，力推減排，企業(yè)燃油經(jīng)濟性標準又被撿了起來，經(jīng)過兩年多協(xié)調(diào)，并利用聯(lián)邦政府對汽車行業(yè)的800億美元紓困計劃獲得的影響力，2011年7月與汽車行業(yè)達成一致，設立了更具挑戰(zhàn)性的目標：2025年平均燃油經(jīng)濟性標準從2012年的36mpg再提升50%至54.5mpg（百公里油耗約5升，相比起初提出的62mpg或百公里4.41升仍妥協(xié)了不少）?？紤]到市場與技術(shù)的不確定性，規(guī)定2016年應由環(huán)保署對目標進行中期評估，從而確定是否需要調(diào)整標準。

為鼓勵電動汽車發(fā)展，電動汽車在納入燃油經(jīng)濟性計算時，可乘以系數(shù)6.66，也就是說，汽車廠家銷售的小排量車和電動汽車越多，就越可能達到標準。對更多銷售大排量的豪華車、越野車或SUV的廠家，要達到企業(yè)平均燃油經(jīng)濟性標準，則要么多銷售電動汽車，要么支付罰款（銷售的每輛汽車每mpg差值罰款55美元）。如德國的兩大豪華品牌，寶馬公司在83年以來的25年中，20次支付了罰款，奔馳則支付了21次。顯然，企業(yè)燃油經(jīng)濟性標準也是電動汽車的重要推動力之一。

按照規(guī)定，2016年7月18日，環(huán)保署與交通部（國家公路交通安全管理局，NHTSA）及加州空氣資源會員會（CARB）聯(lián)合發(fā)布了技術(shù)評估報告，并給了公眾2個月意見反饋時間。報告認為，技術(shù)進步速度超出預期，實現(xiàn)2025年的原目標（54.5mpg）在技術(shù)與經(jīng)濟上是可行的。根據(jù)公路交通安全管理局的評估，一輛中型尺寸的汽車要達到2025年的標準，2011年評估需要增加3000美元的成本，但2016年評估時已降到1200-1700美元。公路交通安全管理局的專家甚至稱，考慮到燃油車的技術(shù)進步，汽車廠家可能只需要銷售1-3%的電動汽車就可以達標，而2016年12月份全美電動汽車的市場份額已經(jīng)達到了1.47%，全年平均也有0.9%，加州更是高達3.1%。換句話說，達標并非遙不可及。

但由于油價持續(xù)處于低位，美國汽車消費結(jié)構(gòu)與之前目標設計出現(xiàn)偏離，越野車、SUV與輕型卡車等從預計的33%增長到58%，使實現(xiàn)原定目標較難。

特朗普當選后，環(huán)保署趕緊于11月30日公布了初步評估意見——維持2025年54.5mpg的目標。沒有人希望戴上緊箍咒，在汽車業(yè)一片反對聲中，環(huán)保署在特朗普就職前一周（1月13日）公布了其最終評估意見，仍堅持初稿的意見。

美國汽車制造商聯(lián)合會稱環(huán)保署的決定是“異乎尋常和不成熟的匆忙決策”， 全國汽車經(jīng)銷商協(xié)會更斥責為即將離任政府的“午夜政策” （ midnight regulation），稱將增加消費者成本。參議院環(huán)境與公共工程委員會前主席、共和黨英霍夫參議員甚至稱環(huán)保署的決定是“極端行動”。福特公司CEO菲爾茲更是“坦率”，稱“電動汽車沒有市場”。 

在汽車行業(yè)一片反對聲中，只生產(chǎn)電動汽車的特斯拉卻是少有的支持者。特斯拉副總裁的迪爾米德在2015年8月曾公開奚落底特律，稱：“燃油經(jīng)濟性標準是非常弱的，很容易達到，（傳統(tǒng)汽車廠商）唯一缺少的是決心--生產(chǎn)出能跑在路上的令人信服的產(chǎn)品”，他認為傳統(tǒng)汽車廠商應該停止拖慢進入零排放未來的速度，并希望環(huán)保署與加州空氣資源委員會提高而不是降低標準。

時任環(huán)保署長吉娜·麥卡錫面對責難，堅稱她的決定是“基于技術(shù)數(shù)據(jù)并有法律約束力的”，并且“（維持原有目標的）決定是可行的、實際的和合適的”。

堅定推動燃油經(jīng)經(jīng)濟性中期評估的前環(huán)保署長吉娜女士

2016年12月初，美國媒體獲得的能源過渡團隊起草的能源氣候政策備忘錄中，“放松平均燃油經(jīng)濟性標準”已赫然在列。

特朗普就職第一天公布的總統(tǒng)優(yōu)先政策議題第一號--“美國優(yōu)先能源計劃”又明確提出，要廢除奧巴馬的“清潔行動計劃”。提高燃油經(jīng)濟性標準是“清潔行動計劃”的重要內(nèi)容，奧巴馬政府以建立了美國歷史上最嚴格的燃油經(jīng)濟性標準目標而自豪，稱可以為美國車主節(jié)省17000億美元燃料成本，總計減排60億噸碳。