近幾年,由于鉛蓄電池企業(yè)內部職業(yè)衛(wèi)生管理制度不健全、職業(yè)病防治設施不到位而導致內部人員遭受鉛污染的事件呈增多趨勢。為此,《準入條件》中設立了“六、職業(yè)衛(wèi)生與安全生產”章節(jié),專門對企業(yè)提出了職業(yè)病危害防治的各項要求。其中的相關內容都是依據職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)行法律、法規(guī)和標準制定的,并征得了職業(yè)病防治主管部門的同意。需要說明的是,由于各地相關管理部門要求的差異,不少地方的現(xiàn)有項目沒有辦理職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病防護設施設計、職業(yè)病危害控制效果評價、職業(yè)病防護設施驗收等職業(yè)衛(wèi)生相關手續(xù)。因此在開展準入審查時,將對新建、改擴建企業(yè)的相關手續(xù)辦理情況進行考察。
(三十)為什么要設置專用更衣室等輔助用房?
《鉛作業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程》(GB13746-2008)第8.2.5條規(guī)定:“作業(yè)場所應按照相關規(guī)范設置更衣室、浴室、洗手池等設施。休息室、浴室、公用衣柜等公共設施應經常打掃、沖洗?!币虼耍稖嗜霔l件》要求企業(yè)建設符合使用條件的更衣室等輔助用房,并經常打掃,保持清潔,具備職業(yè)衛(wèi)生防護的基本條件,這是防止員工血鉛超標的基礎。
(三十一)為什么要加強內部職業(yè)衛(wèi)生管理?
經過調研,我們認為健全的內部職業(yè)衛(wèi)生管理制度是防止員工血鉛超標的有效途徑。因此,企業(yè)應該做到生活生產區(qū)域相對分離,做好人員分類管理和個人衛(wèi)生管理,嚴格要求員工上下班或離開生產區(qū)域前洗手、更衣、換鞋,下班前洗澡。應設置專門的車間內休息室或室外休息區(qū),供員工工間休息、喝水,并提醒員工喝水前洗手、漱口,禁止在車間內吃任何食物。此外,企業(yè)必須嚴格杜絕員工家屬、兒童等非本廠人員居住在廠區(qū)內倒班宿舍的情況,因為家屬缺乏必要的衛(wèi)生防護意識,很容易造成血鉛超標事件。這些規(guī)定也符合《鉛作業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程》第8.2.7條“…下班后必須洗澡、漱口、更換工作服后方可離開;嚴禁穿工作服進食堂、出廠”的要求。
(三十二)為什么要為員工提供有效的個人衛(wèi)生防護用品?
《鉛作業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程》第8.2.1條規(guī)定:“涉及鉛作業(yè)的企業(yè)應按相關國家標準和行業(yè)標準的要求,為從事鉛作業(yè)人員配備正確合格防塵工作服、口罩、手套等個人防護用品”;第8.2.3條規(guī)定,“個人防護用品應按要求進行維護、保養(yǎng),由企業(yè)集中清洗并及時更換”。個人防護用品的配備和使用是預防血鉛超標的一個有效途徑,因此《準入條件》要求企業(yè)加強這方面的管理,口罩等應每天或每班次進行更換,保證防護效果。手套、帽子、工作服等也應做到勤換勤洗,涉鉛崗位工作服應每天進行換洗,非涉鉛崗位最長不應超過3天。
(三十三)為什么要設置警示標志?
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第二十二條第二款規(guī)定:“對產生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位,應當在其醒目位置,設置警示標志和中文警示說明”。由于熔鉛、鑄板及鉛零件、鉛粉制造、分板刷版(耳)、裝配焊接、廢極板處理等工序會產生較多鉛煙、鉛塵,有可能對生產員工的健康造成損害,因此被《準入條件》列為產生嚴重職業(yè)病危害的崗位,要求設置警示標志。在安放警示標志時,應做到每道工序或工段所在位置至少安放一個。
(三十四)為什么要安裝集中通風系統(tǒng),并禁止使用工業(yè)電風扇?
集中通風系統(tǒng)可以向員工輸送新鮮空氣,避免員工吸入過多的鉛煙鉛塵。該套系統(tǒng)的設立成本不高,稀釋鉛煙鉛塵效果明顯,因此,《準入條件》要求每個企業(yè)必須配備該系統(tǒng)。在通風系統(tǒng)的設計過程中,應該注意考慮整體性,對鑄板、涂板、灌粉、包板、稱板、裝配焊接等固定工位,應保證每個工位均能覆蓋。另外還應注意進風口不能設在車間內,否則達不到輸送新鮮空氣的效果。目前不少企業(yè)采用工業(yè)電風扇替代通風系統(tǒng)或進行降溫,這樣會造成車間內煙塵彌漫,污染擴散,損害員工健康,因此在《準入條件》中加以禁止,但是極板清洗后干燥工藝使用的工業(yè)電風扇除外。
(三十五)為什么要將職業(yè)病危害及其后果等情況在勞動合同中寫明
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第三十條第一款規(guī)定:“用人單位與勞動者訂立勞動合同(含聘用合同)時應當將工作過程中可能產生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等如實告知勞動者,并在勞動合同中寫明,不得隱瞞或者欺騙”。《準入條件》中對此也作了相應要求。
(三十六)為什么要對員工定期體檢和采取主動防護措施?
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第三十二條第一款規(guī)定:“對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者,用人單位應當按照國務院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查,并將檢查結果如實告知勞動者。職業(yè)健康檢查費用由用人單位承擔”。在《職業(yè)健康監(jiān)護管理辦法》中,也對上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查項目、費用、時間、懲罰措施等做出明確規(guī)定。此外,《準入條件》中除了要求對普通員工進行一年一次的定期體檢外,對涉鉛崗位的員工要求每半年檢測一次血鉛,同時采取食用排鉛食品、服用排鉛口服液等預防鉛污染的主動防護措施,目的是盡可能避免血鉛超標事件的發(fā)生。
(三十七)為什么提倡鉛蓄電池生產企業(yè)建立電池回收系統(tǒng)?