考慮到某些新型電池尚不具備規(guī)模生產(chǎn)的條件，《準(zhǔn)入條件》將“卷繞式、雙極性、鉛碳電池（超級電池）等新型鉛蓄電池”列為不受生產(chǎn)能力限制的產(chǎn)品。“擴展式（拉網(wǎng)、沖孔、連鑄連軋等）板柵制造工藝”技術(shù)先進，生產(chǎn)效率高，產(chǎn)品一致性好，歐美日等國已經(jīng)大量應(yīng)用，但國內(nèi)企業(yè)由于設(shè)備投入較高等原因而很少采用。為推廣先進工藝技術(shù)，《準(zhǔn)入條件》規(guī)定這類項目也不受生產(chǎn)能力的限制。需要說明的是，對于一個企業(yè)同一廠區(qū)既生產(chǎn)普通鉛蓄電池又生產(chǎn)新型鉛蓄電池的，那么其總生產(chǎn)能力仍需要滿足《準(zhǔn)入條件》要求；只有該企業(yè)同一廠區(qū)全部生產(chǎn)新型鉛蓄電池的，才不受生產(chǎn)能力的限制。需要強調(diào)的是，普通富液管式鉛蓄電池不屬于新型電池，只有管式閥控密封鉛蓄電池屬于新型電池類別。

（十二）為什么禁止生產(chǎn)開口式普通鉛蓄電池?

開口式普通鉛蓄電池指采用酸霧未經(jīng)過濾的直排式結(jié)構(gòu)，內(nèi)部與外部壓力一致的鉛蓄電池。該類電池的缺點一是需經(jīng)常加水調(diào)酸，維護工作繁重；二是會造成酸霧溢出，腐蝕周圍設(shè)備，污染環(huán)境?！懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》2005年本和2011年本分別將開口式普通鉛蓄電池列入了限制類和淘汰類，本《準(zhǔn)入條件》與《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的要求相一致。

（十三）為什么限制商品極板、電池組裝及外化成生產(chǎn)項目?

與美日等發(fā)達國家的企業(yè)直接生產(chǎn)成品電池不同，我國一些鉛蓄電池企業(yè)單獨生產(chǎn)商品極板，并將其出售給組裝企業(yè)組裝為成品電池。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成了行業(yè)環(huán)境污染較重、小型組裝企業(yè)過多等問題。商品極板一般采用外化成工藝生產(chǎn)，其含鉛廢水的產(chǎn)生量是內(nèi)化成工藝的十倍以上，處理難度高，易引發(fā)污染事件。近年來發(fā)生的多次血鉛超標(biāo)事件，很多是由于外化成廢水沒有妥善處理和達標(biāo)排放造成的。

同時，從事電池組裝的企業(yè)只要外購極板、殼體等零配件，人工加以裝配、焊接和充電即可，技術(shù)難度和資金門檻極低，生產(chǎn)規(guī)?？梢造`活掌握，因此造成小型鉛蓄電池組裝企業(yè)泛濫。這類小企業(yè)往往證照不全，以家庭作坊形式生產(chǎn)，缺乏環(huán)境保護和職業(yè)病防護設(shè)施，大肆排放鉛煙、鉛塵和廢水，含鉛包裝物隨意丟棄，造成了污染擴散和監(jiān)管困難。

要解決以上問題，必須對目前鉛蓄電池行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，要求企業(yè)同時進行極板生產(chǎn)和電池組裝，并推廣內(nèi)化成等先進、環(huán)保的生產(chǎn)工藝。因此《準(zhǔn)入條件》不允許新建、改擴建商品極板和電池組裝生產(chǎn)項目，并要求2012年12月31日后新建、改擴建的項目禁止采用外化成生產(chǎn)工藝。在《準(zhǔn)入條件》的執(zhí)行過程中，我們會要求企業(yè)不能增加單純商品極板和電池組裝生產(chǎn)能力，但可以通過添置設(shè)備等手段，由單純生產(chǎn)商品極板或單純從事電池組裝改造為從鑄板、鉛粉到電池裝配聯(lián)合生產(chǎn)，減少外銷或外購商品極板的數(shù)量。

對于同一企業(yè)在兩個不同廠區(qū)、或同一集團下兩個子公司分別進行極板生產(chǎn)和電池組裝的情況，雖然并沒有將極板作為商品進行銷售，但仍然存在極板的轉(zhuǎn)運，而且也需要采用外化成工藝生產(chǎn)，因此也將被視為商品極板，要符合商品極板生產(chǎn)的相應(yīng)規(guī)模要求。

（十四）為什么限制生產(chǎn)干式荷電鉛蓄電池?

根據(jù)《電工術(shù)語 原電池和蓄電池》（GB/T 2900.41-2008），干式荷電鉛蓄電池指內(nèi)部不含電解質(zhì)，極板為干態(tài)且處于荷電狀態(tài)的鉛蓄電池。該產(chǎn)品需要采用外化成工藝生產(chǎn)，污水排放量大，屬于較為落后的產(chǎn)品，需求量較小，主要應(yīng)用于中低檔摩托車。為減少生產(chǎn)過程中的環(huán)境污染，推廣先進產(chǎn)品，《準(zhǔn)入條件》提出“禁止新建、改擴建干式荷電鉛蓄電池生產(chǎn)項目”。

（十五）為什么限制生產(chǎn)含鎘、含砷電池?

《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》“第三類 淘汰類 二、落后產(chǎn)品 （九）輕工”第5條為“含鎘高于0.002％的鉛蓄電池”，淘汰期限為2013年?！稖?zhǔn)入條件》對含鎘電池生產(chǎn)項目的要求與其一致。對砷含量高于0.1%（電池質(zhì)量百分比）的生產(chǎn)項目加以限制，是因為砷也是毒性較強的元素，許多國家已經(jīng)禁止在鉛蓄電池中使用砷元素。

（十六）舉例說明不同類型、不同規(guī)模的現(xiàn)有企業(yè)，如何達到準(zhǔn)入條件的要求。