4.燃料電池汽車的研發(fā)相對落后

在燃料電池汽車技術(shù)方面，我國的研發(fā)幾乎與國外同步開展，并且也取得了一定的成績，在北京奧運(yùn)會期間和上海世博會期間，我國自主研發(fā)的燃料電池客車實現(xiàn)了示范運(yùn)行，氫燃料百公里消耗量和燃料經(jīng)濟(jì)性一度處于世界領(lǐng)先水平。但在核心技術(shù)上，如燃料電池電堆技術(shù)特別是整套系統(tǒng)的技術(shù)水平與國外存在不小的差距，并且由于我國近年在燃料電池汽車領(lǐng)域研發(fā)投入不足，核心技術(shù)的研發(fā)進(jìn)展緩慢，另外，示范運(yùn)行的規(guī)模較小，產(chǎn)品的可靠性和成本離最終產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化還有相當(dāng)大的距離。反觀國外，全球主要汽車廠商紛紛加大了對燃料電池汽車的研發(fā)投入，隨著國外汽車廠商紛紛布局燃料電池汽車領(lǐng)域及核心技術(shù)的逐步突破，我國在燃料電池汽車技術(shù)上的差距將會進(jìn)一步被拉大，并且處于極為被動的地位。

5.體制性障礙抑制產(chǎn)業(yè)發(fā)展

我國在新能源汽車技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)起步早，起點(diǎn)也不低，直至“十一五”期間，經(jīng)過北京奧運(yùn)會和上海世博會的示范運(yùn)營，我國在新能源汽車領(lǐng)域的技術(shù)成就一度為世界矚目，部分車型還實現(xiàn)了出口。但是在近幾年，我國在新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中步伐有所放緩。形成鮮明對比的是，美，日，歐、韓等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出臺了一系列強(qiáng)有力的政策措施，從投資，稅收，國家補(bǔ)貼，消費(fèi)政策等各層面實施全方位扶持，依托國際化的實力強(qiáng)勁的本國車企（如豐田，通用，大眾等），在整車，關(guān)鍵零部件技術(shù)領(lǐng)域不斷突破，強(qiáng)勢崛起，大有后來居上之勢。導(dǎo)致這種局面的根本原因，是我國長久以來存在于各行各業(yè)的體制性障礙，如以行政干預(yù)決策代替市場選擇，部分地區(qū)甚至存在地方政府罔顧地區(qū)比較優(yōu)勢和實際情況，由政府官員指定技術(shù)路線，雖然這種做法能夠使企業(yè)在國家扶持下獲得發(fā)展，但由于沒有經(jīng)過市場競爭性選擇，導(dǎo)致市場調(diào)節(jié)機(jī)制失效，極大地抑制了企業(yè)的創(chuàng)新活力和競爭能力。地方保護(hù)主義導(dǎo)致低水平重復(fù)建設(shè)，市場規(guī)模不夠。如在“十城千輛”招標(biāo)過程中，大部分城市都或明或暗地提出要享受補(bǔ)貼必須購買本地企業(yè)的產(chǎn)品，及時本地區(qū)不具備生產(chǎn)能力，也要通過采購國外關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行組裝的方式提供產(chǎn)品，確?！胺仕涣魍馊颂铩?。

五、我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨建議

當(dāng)前，新能源汽車正處于產(chǎn)業(yè)化大發(fā)展的重要機(jī)遇隘口，世界各國已充分認(rèn)識到發(fā)展新能源汽車的重大戰(zhàn)略意義，紛紛出臺了一系列政策扶持和引導(dǎo)新能源汽車的發(fā)展。我國也不例外，但要想實現(xiàn)新能源汽車的創(chuàng)新發(fā)展，我國必須首先打破固有的體制性障礙，建立一個合適于新能源汽車發(fā)展的體制。

1.打破體制性障礙

我國的汽車市場尚處于上升期，一個統(tǒng)一的規(guī)?；氖袌鰧⒔o予新能源汽車產(chǎn)業(yè)非常巨大的發(fā)展?jié)摿?，這是其他任何國家都不能比的。要實現(xiàn)新能源汽車的跨越式發(fā)展，不僅是在政策的制訂上要著眼于全國，更要在政策的執(zhí)行上糾正地方政府目前人為市場分割的做法。同時政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，減少對技術(shù)的行政干預(yù)，將技術(shù)的選擇留給市場，政府更多的應(yīng)該從更高層面去支持，協(xié)調(diào)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，如制定周密持續(xù)的國家層面戰(zhàn)略；建立產(chǎn)業(yè)層面的高層協(xié)調(diào)機(jī)制；推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和體系化以及完善相關(guān)法律法規(guī)；改善新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境；完善補(bǔ)貼和稅收政策；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)跨行業(yè)的合作；建立合作緊密的官產(chǎn)學(xué)研的合作體系，建立國家級的新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺；推動企業(yè)間的聯(lián)盟合作以及兼并重組等等。

2.注重整個產(chǎn)業(yè)鏈的打造，釋放創(chuàng)新活力

過去的以整車企業(yè)主導(dǎo)的行業(yè)發(fā)展模式不一定是最有效率的模式，應(yīng)該將過去的補(bǔ)貼扶持整車企業(yè)為主的政策轉(zhuǎn)變?yōu)檠a(bǔ)貼整車企業(yè)和關(guān)鍵零部件企業(yè)并重的政策，甚至在補(bǔ)貼政策上要適當(dāng)向關(guān)鍵零部件企業(yè)傾斜。新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展有賴于創(chuàng)新，要釋放整個行業(yè)的創(chuàng)新活力，國家應(yīng)該在政策上和資金上予以扶持。對于大型車企，要約束其體制轉(zhuǎn)型，建立與新能源汽車行業(yè)創(chuàng)新相適應(yīng)的體制，強(qiáng)化創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新活力。對于中小企業(yè)，國家應(yīng)該提供專項基金支持其技術(shù)創(chuàng)新，并為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保，以解決其資金短板，釋放其創(chuàng)新活力。

3.建立跨產(chǎn)業(yè)的聯(lián)盟

由新能源汽車行業(yè)國際主要專利申請人的分析可以得知，盡管我國在純電動汽車領(lǐng)域的專利申請數(shù)量領(lǐng)先世界，但我國單個企業(yè)的專利申請量相當(dāng)國際車企巨頭相比有不少的差距，國外專利布局更是少得可憐，而在關(guān)鍵零部件領(lǐng)域，我國的專利申請?zhí)^分散，零部件企業(yè)規(guī)模與國際化的巨頭相比更是弱小，因此，面對即將到來的新能源汽車產(chǎn)業(yè)的國際化浪潮，我國企業(yè)的劣勢明顯，單個企業(yè)不足以抗衡國際巨頭的競爭，要想贏得競爭，必須“抱團(tuán)取暖”。建立企業(yè)間甚至產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)盟勢在必行。一是國家層面的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺；二是需要建立跨行業(yè)的聯(lián)盟，如整車企業(yè)與零部件企業(yè)跨行業(yè)的聯(lián)盟；三是建立整車企業(yè)與整車企業(yè)，零部件企業(yè)與零部件企業(yè)的行業(yè)內(nèi)聯(lián)盟。