2014年7月16日，徘徊了將近20年之久的公車改革制度終于出臺(tái)。

《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》（以下簡(jiǎn)稱《意見》和《方案》）兩個(gè)文件經(jīng)中央審議通過并正式發(fā)布實(shí)施。公車改革的新一輪序幕正式被拉開。

根據(jù)《意見》和《方案》，本次公車改革明確了取消一般公務(wù)用車、普通公務(wù)出行社會(huì)化以及適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼等措施。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是國(guó)家對(duì)自主品牌車企實(shí)施扶持的又一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)。

不僅如此，在此輪公車改革政策出臺(tái)前的3天，即7月13日，國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、財(cái)政部、科技部、工信部和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合公布了《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買新能源汽車實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《新能源汽車實(shí)施方案》）。該方案明確指出至2016年，中央國(guó)家機(jī)關(guān)以及納入新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)，購(gòu)買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于30%，以后逐年提高。

對(duì)于目前陷入困境的自主品牌車企來說，連串密集政策的出臺(tái)或?qū)槠鋷硇碌脑鲩L(zhǎng)點(diǎn)。而目前仍亟待發(fā)展的新能源汽車市場(chǎng)，配合此輪政策的出臺(tái)，會(huì)否對(duì)私人消費(fèi)市場(chǎng)起到一定的示范作用仍留待觀察。

從“上層”動(dòng)刀

7月16日，《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》和《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》正式向社會(huì)發(fā)布，至此，一直紛擾多年的中國(guó)公車改革正式揭起序幕。

根據(jù)方案，2014年年底前，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)力爭(zhēng)基本完成公車改革；2015年年底前，基本完成地方黨政機(jī)關(guān)公車改革；用2—3年時(shí)間，完成包括事業(yè)單位、國(guó)企和國(guó)有金融企業(yè)改革。

其實(shí)早在1994年，中辦、國(guó)辦就聯(lián)合頒布了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》，當(dāng)時(shí)還在全國(guó)先后多個(gè)地方進(jìn)行過試點(diǎn)，但最后因各種原因改革都未能順利進(jìn)行下去。為此，一直以來，公車改革在中國(guó)已被稱為“頑疾”，屢改屢敗的過程始終無法讓人們看到成功的希望。

直到去年11月25日，《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》公布，才真正明確了公車改革的方向。條例規(guī)定，“堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向改革公務(wù)用車制度，改革公務(wù)用車實(shí)物配給方式”。

在本次公車改革方案的要點(diǎn)中，包括了取消一般公務(wù)用車、取消副部級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)用車、普通公務(wù)出行將由公務(wù)人員自行選擇社會(huì)化方式以及適度發(fā)放公務(wù)補(bǔ)貼，力度之大可謂彰顯了中央對(duì)公車市場(chǎng)實(shí)施改革的決心。

有經(jīng)濟(jì)評(píng)論員認(rèn)為，此次公車改革，先從中央部委機(jī)關(guān)改起，對(duì)地方也有一種示范效應(yīng)。加上本次的改革是從以往的權(quán)力配置車輛改為由市場(chǎng)配置車輛，這樣一來不僅可以提高效率減少浪費(fèi)，還能減少擁堵。