低速電動汽車以迅雷不及掩耳之勢迅速崛起，讓得到國家補貼的電動汽車這只正規(guī)軍面子上很掛不住。數(shù)據(jù)顯示，目前整個低速電動汽車產業(yè)規(guī)模已達到近千億元，僅山東一省，低速電動汽車就從2010年的不足兩萬輛的產銷規(guī)模，迅速攀升到2013年的十萬多輛，平均年增幅超過133%。

在汽車行業(yè)對低速電動汽車還存在強烈爭論的時候，山東省已經在推動低速電動汽車合法化的道路上邁出了一大步。

6月12日，由山東省汽車行業(yè)協(xié)會等單位主辦的“山東小型電動車行業(yè)標準發(fā)布會”在濟南舉行。企業(yè)準入條件、行業(yè)技術標準、行業(yè)保險方案這三份文件在此次會議上發(fā)布，并將于7月1日起正式實施，作為山東省政府正式出臺具體管理政策和辦法的過渡性方案。

這意味著，此前一直存在爭議的低速電動汽車的準生證、上路的合法性等問題在山東省已經不是事兒。

圍繞低速電動汽車爭論不斷

根據(jù)GB7258-2004《機動車運行安全技術條件》，電動汽車（electricvehicle）是純電動汽車、混合動力（電動）汽車和燃料電池電動汽車的總稱。而“低速電動汽車”、“微型電動車”、“準電動車”、“短途純電動乘用車”這些稱呼的定義在現(xiàn)行標準里均不存在。

電動汽車在我國獲得了政府的大力支持，但由于各種因素的限制，發(fā)展緩慢。一些時速低于70公里，外形、結構、性能與燃油汽車類似的簡易三輪、四輪純電動車卻憑借充電方便、價格低廉等優(yōu)勢，在山東、河南、河北、江蘇等地發(fā)展起來，在沒有得到國家補貼的情況下，產銷量迅速提高。這類車被統(tǒng)稱為低速電動汽車。

低速電動汽車，尤其是四輪低速電動汽車，目前已被許多地方政府視為拉動經濟增長的重要產業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，目前整個低速電動汽車產業(yè)規(guī)模已達到近千億元，僅山東一省，低速電動汽車就從2010年的不足兩萬輛的產銷規(guī)模，迅速攀升到2013年的十萬多輛，平均年增幅超過133%。

對于低速電動汽車的發(fā)展，行業(yè)內有很多爭論。2011年，發(fā)改委產業(yè)協(xié)調司機械裝備處處長李剛就明確指出，低速電動汽車使用的是“垃圾技術”，根本“沒戲”。他指出了低速電動汽車兩大“不治之癥”——一是電壓較低、放電有限，二是驅動電機功率有限，使用材料基本已經被淘汰掉。之所以現(xiàn)在的低速電動汽車賣得那么便宜，就是因為他們什么都用得“最差的”，技術也包含在內，相當“垃圾”。

經過幾年的發(fā)展，對低速電動汽車的觀點大抵形成了兩派。

對低速電動汽車持支持態(tài)度的，包括中國工程院院士陳清泉、楊裕生、郭孔輝等，還包括知名經濟學家吳敬璉。這些專家認為，由于我國市場需求的多層次性，高低端產品都有存在的必要。就當前而言，我國可以通過發(fā)展低端電動汽車打開市場，為高端電動汽車的普及打下基礎。從長遠來看，可以通過發(fā)展高端電動汽車提升核心技術，兩者相互促進，相輔相成。

反對者也大有人在，以清華大學汽車工程系教授陳全世和江蘇常熟合眾環(huán)保能源技術研究所所長沙永康為代表。陳全世告訴中國工業(yè)報記者，低速電動汽車技術含量低、性能低，安全沒有保障，其采用的鉛酸電池污染大，而且企業(yè)都沒有相應的生產資質，在這種情況下，目前上路的低速電動汽車都屬于非法產品。

因為生產資質問題，做低速電動汽車的新大洋集團掛靠在眾泰集團下尋求資質，生產出“知豆”電動車，就是一個典型例子。

正因為生產低速電動汽車的企業(yè)大都沒有生產資質，在今年的央視“3?15”晚會上，山東的低速電動汽車問題被曝光。

山東標準試探性進攻

在汽車行業(yè)內的爭論發(fā)展到不可開交時，低速電動汽車以迅雷不及掩耳之勢迅速崛起，讓得到國家補貼的電動汽車這只正規(guī)軍面子上很掛不住。

山東省在發(fā)展小型電動車產業(yè)上走在了全國的前列。據(jù)山東汽車行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，山東省小型電動車整車及關鍵零部件項目投資已超過150億元；產銷快速增長，累計出口近3萬輛，2014年1～5月生產71424輛，同比增長47.28%；山東省政府連續(xù)三年集中采購小型電動車總計1383輛，作為省內公安、交通、安監(jiān)、財政基層部門公務用車，支持了產業(yè)發(fā)展。2012年，山東省政府在貫徹國發(fā)[2012]22號文件的實施意見中提出了到2015年全省小型電動車生產規(guī)模達到30萬輛，2020年達到100萬輛的發(fā)展目標。

山東省汽車工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長魏學勤說，山東省于5月28日召開了省政府第31次常務會議，專題研究小型電動車發(fā)展問題。在會議紀要中強調，按照疏堵結合、淘汰落后的原則，在國家法規(guī)政策明確之前的過渡時期內，研究探索加強小型電動汽車管理的有效措施，引導群眾正確對待小型電動汽車的使用和管理。作為對央視“3?15”晚會特別節(jié)目違規(guī)代步車問題曝光的回應、落實山東省政府指導意見，山東省汽車行業(yè)協(xié)會制定了“山東省小型電動車行業(yè)標準”、“山東省小型電動車生產企業(yè)準入條件”、“關于山東省小型電動車實施車輛保險有關問題的通知”，為進一步加強行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)行為。

另外，在6月12日的“山東小型電動車行業(yè)標準發(fā)布會”上還發(fā)布了“關于山東省小型電動車實施車輛保險有關問題的通知”，通知涵蓋了保險責任限額、非機動車第三者責任保險、交通事故責任強制保險兩種小型電動車保險方案和投保、索賠等各方面的詳細流程。