具體舉措包括：明確生產(chǎn)企業(yè)是推廣應(yīng)用新能源汽車產(chǎn)品、安全服務(wù)保障、動(dòng)力電池回收處置和推廣信息上報(bào)的第一責(zé)任主體；建立安全保障與應(yīng)急救援機(jī)制；建立缺陷汽車產(chǎn)品召回管理制度等。

在宏觀導(dǎo)向方面，各省市對(duì)于新能源汽車發(fā)展的意義認(rèn)識(shí)更加全面深刻，除了環(huán)保和汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等基本考慮外，還將本地新能源汽車發(fā)展與推動(dòng)能源革命、緩解城市擁堵、推進(jìn)兩化融合等工作相結(jié)合。

在推廣補(bǔ)貼方面，主要省市基本依照《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》(財(cái)建〔2015〕134號(hào))、《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（財(cái)建〔2016〕958號(hào)）等國(guó)家文件要求和規(guī)定，對(duì)本地新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策進(jìn)行進(jìn)一步明確和優(yōu)化，包括：調(diào)整提高推薦車型目錄門檻并動(dòng)態(tài)調(diào)整、設(shè)置地方財(cái)政補(bǔ)貼不得超過(guò)中央財(cái)政單車補(bǔ)貼額的50%等。

在充電配套方面，總結(jié)來(lái)看，2017年部分省市的政策重點(diǎn)主要體現(xiàn)在調(diào)整充換電服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面。

在投資建設(shè)方面，2017年，江蘇、天津、廣東等省市紛紛響應(yīng)《國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》，以“開(kāi)放”這一關(guān)鍵詞定位未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。通過(guò)鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資投向新能源汽車產(chǎn)業(yè)，并提升利用外資質(zhì)量和效益。這意味著新能源汽車將在一定程度上失去國(guó)家經(jīng)貿(mào)政策的保護(hù)，被放歸到適者生存的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)海洋中。總體來(lái)看，行業(yè)的進(jìn)一步開(kāi)放是為推動(dòng)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、實(shí)現(xiàn)從汽車生產(chǎn)大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變所構(gòu)建的的一種倒逼機(jī)制。

什么風(fēng)險(xiǎn)值得警惕？

中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2015年至2017年6月底，國(guó)內(nèi)已經(jīng)落地的新能源整車項(xiàng)目超過(guò)了200個(gè)，相關(guān)投資金額高達(dá)10000億元人民幣以上，各類車企已經(jīng)公開(kāi)的新能源汽車產(chǎn)能規(guī)劃超過(guò)2000萬(wàn)輛。

受“雙積分”政策的影響，諸多汽車生產(chǎn)廠家目前正全力布局新能源技術(shù)路線，未來(lái)新能源汽車的市場(chǎng)份額有望進(jìn)一步擴(kuò)大。考慮到現(xiàn)有地方規(guī)劃產(chǎn)能的總和已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家對(duì)于該產(chǎn)業(yè)的預(yù)期目標(biāo)，對(duì)于對(duì)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)能是否已經(jīng)過(guò)剩問(wèn)題這一問(wèn)題，業(yè)界也有諸多爭(zhēng)議和見(jiàn)解。

一方面，規(guī)劃產(chǎn)能并不等于實(shí)際產(chǎn)能，僅僅將各地生產(chǎn)主體上報(bào)的規(guī)劃產(chǎn)能相加，就得出“新能源汽車產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)?！钡慕Y(jié)論還為時(shí)尚早。此外，新能源汽車作為新興產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展初期激發(fā)主體投資熱情、形成百花爭(zhēng)鳴的局面是必經(jīng)過(guò)程。

另一方面，各地需警惕新能源汽車規(guī)劃產(chǎn)能過(guò)剩的趨勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)。與產(chǎn)業(yè)和技術(shù)已經(jīng)發(fā)展成熟的傳統(tǒng)汽車行業(yè)不同，新能源汽車尚處在技術(shù)快速更新迭代期，未來(lái)發(fā)展空間很大。在無(wú)法預(yù)料未來(lái)技術(shù)路線的情況下，大批項(xiàng)目盲目上馬要承擔(dān)很大風(fēng)險(xiǎn)。因此，各地要注重對(duì)于新能源汽車項(xiàng)目的投資和產(chǎn)能規(guī)劃的科學(xué)引導(dǎo)，不可過(guò)分冒進(jìn)。

專利真是急需補(bǔ)齊的短板

隨著新能源汽車技術(shù)的逐漸成熟，核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在全球日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中起著至關(guān)重要的作用。

當(dāng)前，國(guó)際新能源汽車產(chǎn)業(yè)專利博弈異常激烈。中國(guó)汽車工程研究院、中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)等機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展報(bào)告2016》數(shù)據(jù)顯示：全球新能源汽車領(lǐng)域?qū)＠暾?qǐng)量整體呈上升趨勢(shì)，專利申請(qǐng)大國(guó)主要為傳統(tǒng)的汽車大國(guó)和汽車新興市場(chǎng)國(guó)家。

截至2015年12月31日，排名前五位的國(guó)家依次是美國(guó)、日本、中國(guó)、德國(guó)和韓國(guó)，五國(guó)申請(qǐng)量占全球申請(qǐng)量的75%。

但從整體來(lái)看，對(duì)比新能源汽車強(qiáng)國(guó)，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)專利后發(fā)劣勢(shì)依然顯現(xiàn)，急需甄別、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)專利短板，夯實(shí)汽車強(qiáng)國(guó)建設(shè)的專利根基。比如，我國(guó)專利申請(qǐng)存在“大而不強(qiáng)，多而不優(yōu)”等問(wèn)題，專利申請(qǐng)質(zhì)量不高，核心專利持有率低，國(guó)內(nèi)核心專利申請(qǐng)大部分被國(guó)外企業(yè)所掌握；國(guó)內(nèi)企業(yè)專利申請(qǐng)較為零散，尚未形成技術(shù)布局優(yōu)勢(shì)，未來(lái)存在專利壁壘和侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的可能性較高。

核心技術(shù)進(jìn)步明顯

電池、電控和電機(jī)是新能源汽車的三大核心技術(shù)，配套企業(yè)布局是衡量新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)欠裢晟频闹匾獦?biāo)志。從各省市的企業(yè)布局?jǐn)?shù)量來(lái)看，我國(guó)電池和電機(jī)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈。

在動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，近年來(lái)我國(guó)動(dòng)力電池研發(fā)制造水平大幅提升，部分國(guó)產(chǎn)動(dòng)力電池在能量密度、循環(huán)使用壽命、安全性能等方面已具備一定的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。但同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)工藝不統(tǒng)一、智能制造水平不夠等也是國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池供應(yīng)商面臨的普遍問(wèn)題。

在驅(qū)動(dòng)電機(jī)產(chǎn)業(yè)布局方面，經(jīng)過(guò)十幾年發(fā)展，我國(guó)車用驅(qū)動(dòng)電機(jī)技術(shù)水平已取得長(zhǎng)足進(jìn)步，并自主開(kāi)發(fā)出滿足各類新能源汽車需求的驅(qū)動(dòng)電機(jī)系統(tǒng)產(chǎn)品，形成了批量生產(chǎn)能力。

加氫站布局相對(duì)落后

中國(guó)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：截至2017年年底，聯(lián)盟內(nèi)成員單位累計(jì)上報(bào)公共類充電樁213903個(gè)。2017年全年新增公共類充電樁72649個(gè)，增長(zhǎng)率達(dá)到51%。

與備受各地重視的充電設(shè)施建設(shè)相比，我國(guó)加氫站布局卻相對(duì)滯后。2015年之前，我國(guó)建成運(yùn)行的少數(shù)幾個(gè)加氫站基本屬于重大活動(dòng)(如奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)、大運(yùn)會(huì)等)中燃料電池汽車示范項(xiàng)目的配套設(shè)施，在示范項(xiàng)目結(jié)束后就失去了持續(xù)運(yùn)行的動(dòng)力。2015年之后，隨著國(guó)內(nèi)燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)升溫，加氫站建設(shè)及規(guī)劃的數(shù)量已有所增加。雖然全國(guó)各地很多城市也都在規(guī)劃建設(shè)加氫站，但是整體還未形成規(guī)模。

全國(guó)各省市加氫站數(shù)量統(tǒng)計(jì)

當(dāng)前，各地加氫站規(guī)劃建設(shè)面臨的共性難題在于缺少規(guī)范化的審批流程和明確的主管審批部門。

一方面，很多省市的規(guī)劃部門將加氫站這一新生事物等同于已經(jīng)完全市場(chǎng)化的加油或加氣站，在加氫站選址及用地性質(zhì)方面照搬國(guó)家對(duì)于加油站和加氣站的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，這種“一刀切”的解決方式，是造成加氫站規(guī)劃建設(shè)“一址難求”的主要原因之一。

另一方面，由于監(jiān)管審批部門不一、審批流程繁復(fù)，導(dǎo)致審批效率較為低下，各省市加氫站建設(shè)企業(yè)在審批流程手續(xù)方面，通常要耗費(fèi)大量的人力物力和時(shí)間成本。

民眾對(duì)新能源汽車關(guān)注度持續(xù)上升

我們抓取了2017年公眾對(duì)新能源汽車相關(guān)新聞的評(píng)論，通過(guò)模型抽樣得到的有效分析樣本共有300699條，其中積極評(píng)論為26510條，消極評(píng)論為18272條，中立評(píng)論數(shù)大于85%，這表明對(duì)新能源汽車持中立觀望態(tài)度的民眾仍占到絕對(duì)多數(shù)。

通過(guò)數(shù)據(jù)內(nèi)容分析可知，2017年公眾較為關(guān)注的新能源汽車話題領(lǐng)域包括：新能源汽車品牌、動(dòng)力類型、價(jià)格、補(bǔ)貼政策等。