當前，世界汽車產(chǎn)業(yè)進入科技革命和創(chuàng)新發(fā)展的新時代，汽車產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新興技術(shù)正在加速融合。對我國來說，這是實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、由大變強的戰(zhàn)略機遇期。

但同時，我國在發(fā)展過程中也不可避免地遇到一些問題。比如，產(chǎn)業(yè)鏈條尚不完善、關(guān)鍵零部件成本昂貴、各地充電基礎(chǔ)設(shè)施配套落后等，特別是各地新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題日益凸顯。

針對這些問題，我們有必要建立指標體系對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢進行評價，再“對癥下藥”。

一個功能強大的評價體系

這幾年，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不錯，連續(xù)三年位居全球產(chǎn)銷第一大國。截至2017年年底，我國新能源汽車保有量已超過160萬輛。更重要的是，從近五年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢來看，我國新能源汽車已邁入快速增長階段——2017年，我國新能源汽車產(chǎn)銷分別達到79．4萬輛和77．7萬輛。

2013——2017年我國新能源汽車產(chǎn)銷量走勢

經(jīng)過多年努力，在新能源汽車方面，我國與美日德等諸多傳統(tǒng)汽車制造強國相比，確實形成了一定的綜合比較優(yōu)勢，這表現(xiàn)在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場培育、政策創(chuàng)新以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。但對于我們這樣一個汽車工業(yè)起步較晚的國家來說，發(fā)展過程中也不可避免地出現(xiàn)一些問題。比如，產(chǎn)業(yè)鏈條尚不完善、關(guān)鍵零部件成本昂貴、各地充電基礎(chǔ)設(shè)施配套落后等。特別是從區(qū)域發(fā)展的角度來看，各地新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題日益凸顯。

比如，個別省市政府與當?shù)仄髽I(yè)在缺少科學評估決策的前提下盲目跟風，大舉引入新能源汽車投資項目，但由于研發(fā)投入力度小、建廠投資大，新能源汽車產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)“無效產(chǎn)能過?！薄坝行Мa(chǎn)能不足”的趨勢，這造成了資源的極大浪費。再比如，與龐大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模相比，部分省市的新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)仍然滯后，已不能適應(yīng)市場需求。

而作為新能源汽車重要技術(shù)路線之一的燃料電池汽車，其配套加氫站建設(shè)在我國更是嚴重滯后，阻礙了這一產(chǎn)業(yè)方向的市場化推進。

所以，我們覺得有必要建立一個功能強大的評價體系，對新能源汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展進行完善且科學的評價。這就是新能源汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展評價指標體系。這套評價體系主要由政策布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈布局、基礎(chǔ)設(shè)施和市場表現(xiàn)六大指標構(gòu)成，用以量化分析我國主要省市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。

具體來說，2017年我國各省市新能源汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展總排名得分，由政策布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈布局、基礎(chǔ)設(shè)施、市場表現(xiàn)六個指標的得分賦權(quán)加總構(gòu)成。計算公式如下：

那么，這個評價體系強大在哪里呢？

從地方層面來說，可以系統(tǒng)梳理各省市目前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平及資源稟賦，從而揚長避短，助力地方科學決策，避免由于盲目布局引發(fā)的“扎堆”現(xiàn)象，造成產(chǎn)能過剩和人力財力浪費。

從國家層面來說，可以科學評估我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀，有助于科學規(guī)劃布局新能源汽車產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，防范各地一哄而上、盲目發(fā)展，并統(tǒng)籌各方資源，引導產(chǎn)業(yè)集聚，為我國新能源汽車持續(xù)健康發(fā)展營造良好環(huán)境。

各地政策都在關(guān)注什么？

總體來看，2017年各省市不僅細化完善了此前在推廣補貼、充電配套等領(lǐng)域的一系列相關(guān)政策，還極大地拓展了政策涉及范圍，內(nèi)容涵蓋企業(yè)準入、技術(shù)標準、質(zhì)量安全等方面。

從排名前十省市發(fā)布的政策類型來看，宏觀導向、推廣補貼和充電配套依然是2017年各地關(guān)注的重點議題。

特別值得關(guān)注的是，為貫徹落實《工業(yè)和信息化部關(guān)于進一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用安全監(jiān)管工作的通知》(工信部裝〔2016〕377號)等政策要求，2017年各省市新能源汽車相關(guān)政策尤其注重提質(zhì)增效，對汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品進行更加全面和嚴格的規(guī)范化管理，確保安全運行。