5月26日至29日，41家低速電動(dòng)車(chē)主要生產(chǎn)企業(yè)齊聚山東德州，攜近80個(gè)車(chē)型的產(chǎn)品參加2016年全國(guó)性低速（小型）電動(dòng)車(chē)測(cè)試大賽。

低速電動(dòng)車(chē)指時(shí)速70公里以下，純電能驅(qū)動(dòng)的四輪行駛車(chē)。目前，國(guó)家汽車(chē)《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的產(chǎn)品目錄中沒(méi)有包含任何一款低速電動(dòng)車(chē)。

但是，由于購(gòu)置價(jià)格和使用成本低廉，低速電動(dòng)車(chē)正在不斷涌入市場(chǎng)，全國(guó)已經(jīng)有接近200萬(wàn)輛的保有量。

對(duì)于低速電動(dòng)車(chē)，學(xué)界、業(yè)界和政府管理部門(mén)一直存在不同的觀點(diǎn)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策一直處于“難產(chǎn)”狀態(tài)。

專(zhuān)家呼吁，在高速增長(zhǎng)的市場(chǎng)面前，有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快明確低速電動(dòng)車(chē)的“身份”問(wèn)題，為規(guī)范這一產(chǎn)業(yè)指明出路、解決由此帶來(lái)的交通問(wèn)題，避免重蹈“電動(dòng)自行車(chē)管理難”覆轍。

無(wú)證無(wú)照“野蠻”擴(kuò)張

山東是低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)第一大省，山東省汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)魏學(xué)勤介紹，去年山東省主要企業(yè)生產(chǎn)低速電動(dòng)車(chē)34.7萬(wàn)輛，全國(guó)產(chǎn)量約為70萬(wàn)輛，遠(yuǎn)高于同期全國(guó)純電動(dòng)乘用車(chē)15.2萬(wàn)輛的產(chǎn)量，預(yù)計(jì)今年全國(guó)低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)量將達(dá)到100萬(wàn)輛。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，全國(guó)正規(guī)廠家生產(chǎn)的四輪低速電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)保有量約為200萬(wàn)輛，超過(guò)濟(jì)南全市的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量。

由于是“黑戶(hù)”出身，低速電動(dòng)車(chē)無(wú)法上牌。雖然大多數(shù)低速電動(dòng)車(chē)是按“電動(dòng)觀光車(chē)”“老年代步車(chē)”等名義生產(chǎn)，但在實(shí)際使用中消費(fèi)者將其行駛上路，一些駕駛?cè)藛T甚至連駕照都沒(méi)有，導(dǎo)致行駛在大街小巷里的低速電動(dòng)車(chē)幾乎都是“裸奔”。

一方面，低速電動(dòng)車(chē)不守交通規(guī)則、隨意變線(xiàn)、橫穿馬路等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，挑戰(zhàn)交通秩序；另一方面，因?yàn)闊o(wú)證無(wú)照，交警對(duì)這些現(xiàn)象只能勸誡卻無(wú)法采取強(qiáng)制措施。城市交通管理陷入尷尬。

濟(jì)南市2014年曾大力查處低速電動(dòng)車(chē)，甚至搬出了扣車(chē)、拘留等手段，但最終不了了之。一位基層交警告訴記者，很多低速電動(dòng)車(chē)都是老年人開(kāi)著，剛把車(chē)攔下來(lái)有的老人就情緒激動(dòng)，根本沒(méi)法處理。所有的矛盾全部集中到路面執(zhí)法的末端環(huán)節(jié)，給執(zhí)法帶來(lái)很大的難度。

低速電動(dòng)車(chē)自身的安全質(zhì)量也遭到詬病。記者在山東濟(jì)南等城市看到，一些低速電動(dòng)車(chē)雖然是四輪行駛，但是外殼卻是主要由玻璃或者塑料制成，一旦發(fā)生兩車(chē)碰撞事故，這些脆弱的外殼很難對(duì)駕乘人員構(gòu)成保護(hù)。

但是唐駿集團(tuán)、麗馳集團(tuán)等車(chē)企表示，其生產(chǎn)的部分車(chē)型已經(jīng)通過(guò)時(shí)速50公里碰撞測(cè)試，并裝備有安全氣囊等保護(hù)設(shè)施，車(chē)輛自重也接近一噸，穩(wěn)定性較好，足以滿(mǎn)足城市或鄉(xiāng)村道路行駛的安全性需求。山東省唐駿電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售公司總經(jīng)理劉國(guó)增告訴記者，道路交通安全領(lǐng)域素有“十次事故九次快”的說(shuō)法，低速電動(dòng)車(chē)恰恰車(chē)速不快，只要質(zhì)量達(dá)標(biāo)，發(fā)生事故的幾率反而要低于普通汽車(chē)。

雖然山東省低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)量連續(xù)三年增長(zhǎng)50%以上，但記者了解到，時(shí)風(fēng)、唐駿、寶雅等骨干企業(yè)的產(chǎn)能仍處于大量閑置狀態(tài)。山東省汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)去年進(jìn)行的全面摸底調(diào)查顯示，早在2014年底，山東省低速型電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能累計(jì)就已經(jīng)達(dá)到170萬(wàn)輛。

“合法化”面臨汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策考驗(yàn)

爭(zhēng)議的焦點(diǎn)之一是低速電動(dòng)車(chē)作為低端產(chǎn)品是否值得提倡。多位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，低速電動(dòng)車(chē)始終難以被“合法化”的原因，就在于部分官員、大車(chē)企負(fù)責(zé)人認(rèn)為低速電動(dòng)車(chē)技術(shù)含量不高，不符合中國(guó)汽車(chē)工業(yè)實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”的策略。

然而，否定這一觀點(diǎn)的同樣不乏“重量級(jí)”人物。中國(guó)工程院院士楊裕生就是低速電動(dòng)車(chē)的鼎力支持者之一，他認(rèn)為，正是有關(guān)部門(mén)對(duì)低速電動(dòng)車(chē)的“嫌棄”直接導(dǎo)致中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)失積累基礎(chǔ)技術(shù)力量的最佳機(jī)遇。

“小型電動(dòng)車(chē)不需要國(guó)家補(bǔ)貼就能賣(mài)得很好，常規(guī)電動(dòng)汽車(chē)國(guó)家年年補(bǔ)貼都賣(mài)得不如我們。為什么不能讓這樣有市場(chǎng)需求的產(chǎn)品合法化、標(biāo)準(zhǔn)化？”一位小型電動(dòng)車(chē)企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)出了這樣的疑問(wèn)。他認(rèn)為，國(guó)家只需要對(duì)小型電動(dòng)車(chē)進(jìn)行規(guī)范，這一行業(yè)就能實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展。我國(guó)的電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)也有望通過(guò)自身的技術(shù)積累實(shí)現(xiàn)“從低到高”的發(fā)展，重現(xiàn)中國(guó)家電、手機(jī)行業(yè)的崛起道路。