處理電池的成本非常高，沒(méi)有幾個(gè)廠能進(jìn)行一次電池的后續(xù)處理。北京盈創(chuàng)再生資源回收有限公司總經(jīng)理常濤做過(guò)調(diào)研，如果廢舊電池被送到廠門口還能做，要是自己回收，根本不足以覆蓋物流成本，只能靠政府補(bǔ)貼,“我們肯定不能做賠本的買賣，有利潤(rùn)才會(huì)做，這不是公益”。

王自新也不敢做更大規(guī)?；厥?，因?yàn)榛厥盏慕?jīng)濟(jì)壓力比較大，物流成本約2000多元一噸。他做的是公益性回收，收得越多賠得越多。

可是，對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼業(yè)內(nèi)人士也持保留態(tài)度。即便常濤也認(rèn)為，沒(méi)有有效的計(jì)量手段，讓財(cái)政持續(xù)補(bǔ)貼也不合理。

“消費(fèi)者花一兩元買的電池沒(méi)有為危險(xiǎn)廢棄物處置付出成本，這邏輯不對(duì)。在澳洲，買電池要2.5澳元。政策應(yīng)該朝這個(gè)方向走，畢竟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不讓大家有錢賺的話，只靠補(bǔ)貼是沒(méi)有出路的?！背f(shuō)。

為加強(qiáng)對(duì)廢電池的回收管理，德國(guó)的廢電池回收管理規(guī)定要求，消費(fèi)者將使用完的一次電池、紐扣電池等各類電池送交商店或廢品回收站回收，商店和廢品回收站必須無(wú)條件接收廢電池，并轉(zhuǎn)送處理廠家進(jìn)行回收處理。

同時(shí)，德國(guó)的電池回收體系還對(duì)有毒性的鎳鎘電池和含汞電池，實(shí)行押金制度，就是消費(fèi)者購(gòu)買的每節(jié)電池中含有一定的押金，當(dāng)消費(fèi)者拿著廢舊電池來(lái)?yè)Q時(shí)，價(jià)格中可以自動(dòng)扣除押金。德國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，讓消費(fèi)者、生產(chǎn)者和流通領(lǐng)域這三方對(duì)環(huán)保都負(fù)有責(zé)任。

“在臺(tái)灣、日本、德國(guó)的回收再利用體系里，誰(shuí)消費(fèi)誰(shuí)負(fù)擔(dān)，只不過(guò)資金由基金組織來(lái)管理，由監(jiān)理公司去分配，明確回收公司收多少就付錢，收后送到哪里，工廠接多少貨，雙方互相監(jiān)督。”常濤介紹。

2015年1月，國(guó)家稅務(wù)總局和財(cái)政部下發(fā)通知，聯(lián)合征收電池消費(fèi)稅。王紅梅認(rèn)為，廢舊電池再回收，必須依靠合理的經(jīng)濟(jì)政策來(lái)解決，但經(jīng)濟(jì)政策不應(yīng)該一刀切。

電池消費(fèi)稅的問(wèn)題是，不管電池的類型，只根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)的銷量，按照4%的比例繳稅。如銷售100元電池，4元要用于繳稅。另外，雖然打著環(huán)保旗號(hào)，但所收稅費(fèi)是否用于支持與補(bǔ)貼再生企業(yè)也未可知。

中國(guó)電池工業(yè)協(xié)會(huì)提倡以舊換新，通過(guò)銷售渠道來(lái)建立回收體系，但一直沒(méi)能落實(shí)。王敬忠告訴《財(cái)經(jīng)》記者，按照“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)銷售、誰(shuí)回收、誰(shuí)處理”的體系，讓電池生產(chǎn)商通過(guò)銷售渠道進(jìn)行回收廢舊電池，并自己處理或者轉(zhuǎn)交給其他人回收；電池生產(chǎn)商建立電池處理設(shè)備，如果還沒(méi)有建立的，可以建立或者委托給其他專人進(jìn)行回收；也可以把回收的材料交給加工廠，支付加工費(fèi)?？傊?，是可以市場(chǎng)化運(yùn)作和談判的。

最終，無(wú)論采用何種方法讓電池回歸正規(guī)的回收再利用渠道，都將經(jīng)歷一場(chǎng)痛苦的多方博弈。