產(chǎn)業(yè)規(guī)范和改革前景

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：我們覺得低速電動(dòng)汽車已經(jīng)不簡(jiǎn)單是個(gè)技術(shù)問題，而正在成為中國(guó)市場(chǎng)化改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的一個(gè)觀察窗口。那么，從市場(chǎng)化改革和產(chǎn)業(yè)升級(jí)角度來講，如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化管理？如何在需求與管理上謀求平衡？

于清教：市場(chǎng)的事情交給市場(chǎng)來做，這是我國(guó)改革開放搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然，不能以行政的手段，來切斷需求、阻礙市場(chǎng)的發(fā)展。

我認(rèn)為，一個(gè)產(chǎn)業(yè)要想正常健康發(fā)展，就要有一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境。首先要建立公平交易和生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，在產(chǎn)品質(zhì)量上設(shè)立關(guān)口。其次是加大市場(chǎng)監(jiān)督力度，對(duì)偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)者要嚴(yán)厲打擊。這樣的市場(chǎng)，才能夠給產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展提供保障。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：我們了解到河南、浙江、江蘇等地方也在積極探索低速電動(dòng)汽車的試點(diǎn)，這是否已經(jīng)意味著對(duì)產(chǎn)業(yè)的放開？您對(duì)于未來低速電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)前景怎么看？是否又是一個(gè)地方諸侯經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物？

于清教：山東省早在2009年就起草了《山東省低速電動(dòng)車管理辦法（試行）》，明確低速電動(dòng)車企業(yè)管理部門和管理內(nèi)容、低速電動(dòng)車認(rèn)定規(guī)范、技術(shù)要求、低速電動(dòng)車交通管 理部門和管理規(guī)定等。山東省如德州、聊城等地都出臺(tái)了低速電動(dòng)汽車管理辦法，保證了當(dāng)?shù)氐退匐妱?dòng)汽車的快速發(fā)展。山東省對(duì)低速電動(dòng)汽車扶持力度最早，全國(guó)第一個(gè)地方管理?xiàng)l例、全國(guó)最早的試點(diǎn)城市、全國(guó)第一家行業(yè)技術(shù)地方聯(lián)盟、全國(guó)第一部行業(yè)技術(shù)參考標(biāo)準(zhǔn)，全都從這里面世。

河北省邢臺(tái)市在今年出臺(tái)了《低速電動(dòng)汽車管理辦法（試行）》，對(duì)低速電動(dòng)汽車進(jìn)行規(guī)范管理。規(guī)定低速電動(dòng)汽車的道路交通管理參照?qǐng)?zhí)行機(jī)動(dòng)車的管理規(guī)定。以鉛酸電池或鋰電 池等為驅(qū)動(dòng)電源，由電動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)，最高車速不超過60km/h，符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的乘用、貨運(yùn)等四輪電動(dòng)驅(qū)動(dòng)車輛，參照機(jī)動(dòng)車管理辦法進(jìn)行登記，經(jīng)公安交通管理部門登記上牌后方可上路行駛。低速電動(dòng)汽車的駕駛?cè)藨?yīng)取得C3（含C3）以上駕駛證后，方可允許在本市一級(jí)及以下公路（包括城市道路）機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛。

今年3月份，廣東省發(fā)改委對(duì)外發(fā)布《廣東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》。廣東省此舉是對(duì)生存尷尬的低速電動(dòng)汽車企業(yè)一次“名分”上的肯定，同時(shí)也明確提出：“支持鉛酸動(dòng)力電池技術(shù)研發(fā)，力爭(zhēng)在材料、結(jié)構(gòu)及工藝上取得突破性進(jìn)展”，“考慮特殊地域使用特殊牌照”等內(nèi)容，這對(duì)于長(zhǎng)期受“打壓”的低速電動(dòng)車企來說無疑是“揚(yáng)眉吐氣”的時(shí)刻。

江蘇省發(fā)布的《低速電動(dòng)汽車通用技術(shù)條件》界定了低速電動(dòng)汽車的述語(yǔ)和定義，提出了一般要求、基本性要求、安全與環(huán)保要求、可靠性要求等技術(shù)要求。江蘇省出臺(tái)該聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)屬首例，為加強(qiáng)低速電動(dòng)汽車的行業(yè)自律，提高低速電動(dòng)汽車產(chǎn)品質(zhì)量和安全性能，引導(dǎo)和規(guī)范整車及配套企業(yè)健康發(fā)展，奠定了良好的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)。

湖北省襄陽(yáng)市政府發(fā)布了發(fā)展低速電動(dòng)車管理辦法的征求意見稿，在《襄陽(yáng)市低速電動(dòng)汽車管理辦法》中，襄陽(yáng)市政府稱低速電動(dòng)汽車采用的電池可以是鉛酸電池，也可以是鋰離子電池或燃料電池。

我認(rèn)為，未來低速電動(dòng)汽車市場(chǎng)一定會(huì)迎來大發(fā)展，成為老百姓短途代步的首選工具。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：針對(duì)低速電動(dòng)汽車，您認(rèn)為在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，哪些政府職能和管理體制亟待轉(zhuǎn)變？

于清教：我們一直在說，市場(chǎng)的就交給市場(chǎng)來辦，可是我們國(guó)家有多少是這樣做的呢？我們的管理者，習(xí)慣做事事過問的“婆婆”，而不是習(xí)慣做一個(gè)服務(wù)的“媳婦”。

角色不轉(zhuǎn)變，政府職能和管理體制的轉(zhuǎn)變就是一句空話。當(dāng)然，我們也看到，新一屆政府還是做了很多的轉(zhuǎn)變，但是，某些部門做“婆婆”的心態(tài)依然嚴(yán)重。政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)扮演的角色就是服務(wù)和建立公平交易的環(huán)境。我們期待低速電動(dòng)車能夠在城市經(jīng)濟(jì)和文明的發(fā)展中能夠起到積極的促進(jìn)作用，我希望我們的管理者在寬容失敗、鼓勵(lì)創(chuàng)新、規(guī)范發(fā)展、放手市場(chǎng)等各方面做出更多的努力和示范。