新能源汽車推廣政策的全景式“路線圖”，已經(jīng)全面揭曉。

7月21日，國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)外發(fā)布了“關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見”，將近期關(guān)于新能源汽車的一攬子政策利好落實(shí)為可操作措施。這份相當(dāng)詳實(shí)的“路線圖”，包括取消新能源汽車地方推廣目錄，放開生產(chǎn)準(zhǔn)入，充電設(shè)施納入城市規(guī)劃，加大稅后優(yōu)惠，至少再提供6年財(cái)政補(bǔ)貼等重磅措施，政策力度相等到位。

汽車業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，在政策利好的強(qiáng)力推動(dòng)下，新能源汽車將破局“推而不廣”，加速?zèng)_擊2015年累計(jì)達(dá)到50萬(wàn)輛產(chǎn)銷量的產(chǎn)業(yè)化“臨界點(diǎn)”。其中，公務(wù)車采購(gòu)將在新能源汽車市場(chǎng)的啟動(dòng)中扮演“火車頭”作用。預(yù)計(jì)今年國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模將突破5萬(wàn)輛，其中公務(wù)車采購(gòu)將貢獻(xiàn)60%以上的銷量。

地方目錄“小算盤”失靈

在國(guó)務(wù)院制定的一攬子政策措施中，備受關(guān)注的是新能源汽車地方推廣目錄被強(qiáng)令取消。這可望打破地方保護(hù)的最后防線。

國(guó)務(wù)院指導(dǎo)意見要求，各地區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的新能源汽車和充電設(shè)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得自行制定、出臺(tái)地方性的新能源汽車和充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)；要執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，不得采取制定地方推廣目錄、對(duì)新能源汽車進(jìn)行重復(fù)檢測(cè)檢驗(yàn)、要求汽車生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠、要求整車企業(yè)采購(gòu)本地生產(chǎn)的電池、電機(jī)等零部件等違規(guī)措施，阻礙外地生產(chǎn)的新能源汽車進(jìn)入本地市場(chǎng)，以及限制或變相限制消費(fèi)者購(gòu)買外地及某一類新能源汽車。

這些措施基本都擊中目前地方保護(hù)的各種套路。國(guó)務(wù)院高層今年以來(lái)密集調(diào)研新能源汽車產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力破解地方保護(hù)癥結(jié)，取消新能源車地方推廣目錄更是對(duì)癥下藥。指導(dǎo)意見命令，將加強(qiáng)對(duì)新能源汽車市場(chǎng)的監(jiān)管，推進(jìn)建設(shè)統(tǒng)一開放、有序競(jìng)爭(zhēng)的新能源汽車市場(chǎng)，堅(jiān)決清理取消各地區(qū)不利于新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展的違規(guī)政策措施。

工信部副部長(zhǎng)蘇波指出，公平有效的競(jìng)爭(zhēng)，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。只有通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)才能推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本。地方保護(hù)既不利于促進(jìn)本地企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也損害了消費(fèi)者利益。

取消地方推廣目錄之后，新能源汽車市場(chǎng)將實(shí)現(xiàn)全國(guó)一盤棋，有利于激活市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)，而各大城市也將受益于市場(chǎng)放開對(duì)需求的帶動(dòng)，能夠更好地完成推廣任務(wù)。總體來(lái)看，目前新能源汽車產(chǎn)品并不豐富，如果還限制于地方保護(hù)，真正的需求特別是個(gè)人購(gòu)買潛力將很難被釋放。工信部也已經(jīng)表態(tài)，將對(duì)示范城市進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，并對(duì)沒有完成任務(wù)和出現(xiàn)問(wèn)題的城市“亮紅牌”，對(duì)示范城市進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

而另一個(gè)備受關(guān)注的政策突破是“制定新能源汽車企業(yè)準(zhǔn)入政策”。指導(dǎo)意見提出，研究出臺(tái)公開透明、操作性強(qiáng)的新建新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，支持社會(huì)資本和具有技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)參與新能源汽車科研生產(chǎn)。