國(guó)家早在三年前就明確提出要建立CAFC積分交易機(jī)制，以提高企業(yè)實(shí)現(xiàn)油耗目標(biāo)的積極性，同時(shí)增加企業(yè)達(dá)標(biāo)的靈活性。但三年過(guò)去了，鑒于中國(guó)汽車組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜以及多方利益的博弈，目前，企業(yè)間CAFC積分交易規(guī)則尚未明確，且由于三階段油耗標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于寬松，目前，企業(yè)CAFC正積分與負(fù)積分非常集中于幾家企業(yè)，且正積分遠(yuǎn)多于負(fù)積分，積分價(jià)值如同獎(jiǎng)懲機(jī)制一樣，一直沒有得到確定。

為提升傳統(tǒng)能源汽車節(jié)能水平，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立節(jié)能與新能源汽車管理的長(zhǎng)效機(jī)制，有效緩解能源和環(huán)境壓力，工業(yè)和信息化部會(huì)同相關(guān)部門研究起草了《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法（征求意見稿）》，并于9月22日面向社會(huì)公開征求意見。

康利平接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，該“辦法”中將CAFC積分與NEV積分進(jìn)行分開核算、分開考核，比較合理，但是整個(gè)CAFC+NEV積分核算、交易、抵償系統(tǒng)過(guò)于復(fù)雜，不免將產(chǎn)生數(shù)據(jù)黑洞，滋生數(shù)據(jù)造假、監(jiān)管困難等問題。

目前，一些政策研究與決策者在主張將新能源積分機(jī)制（類似美國(guó)加州的零排放積分ZEV機(jī)制）與CAFC積分機(jī)制聯(lián)合管理，iCET表示不贊成，康利平說(shuō)，CAFC積分管理機(jī)制應(yīng)以傳統(tǒng)汽車節(jié)能技術(shù)提升為主要手段，以降低油耗為目標(biāo)，與ZEV積分機(jī)制或NEV碳配額機(jī)制在政策目標(biāo)、積分含義、核算方法、達(dá)標(biāo)要求、交易規(guī)則等方面均存在很大的差異性，不合適聯(lián)合管理。

她認(rèn)為，CAFC積分與NEV積分機(jī)制分開實(shí)施管理對(duì)油耗目標(biāo)與新能源目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)更加有利，表現(xiàn)在目標(biāo)清晰明確，積分計(jì)算與合規(guī)要求以及懲罰機(jī)制將很清晰，減少了企業(yè)“鉆空子”的空間，并降低政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)與不確定性，能推優(yōu)淘劣，但是在前期管理體系的構(gòu)建以及法律基礎(chǔ)工作的建設(shè)上，還需要投入較大的精力。