今日工信部發(fā)布了《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法》，這也是很好的政策保障，確保2020年的5升目標和500萬新能源車的目標實現。看后感覺總體是符合預期的方案，但仍有商用車失控和進口小規(guī)模企業(yè)的油耗管理漏洞，應該通過設定積分指導價等方式完善。

一、政策總體分析

1、從節(jié)能減排向汽車強國轉型

建立企業(yè)平均燃料消耗量考核評價體系，可以在確保汽車節(jié)能總體目標的同時，給予企業(yè)滿足法規(guī)更多的靈活性，更好地滿足社會公眾對汽車產品多樣性的需求，已成為國際汽車節(jié)能管理發(fā)展的方向。

節(jié)能與產業(yè)升級的組合是目前的行業(yè)重任。尤其是目前的商用車新能源騙補現象明顯，而乘用車發(fā)展新能源冷熱不均，合資企業(yè)發(fā)展新能源力度不足，需要政策強制引導，實現全行業(yè)為新能源發(fā)展而努力的良好行業(yè)氛圍。

2、確保2020年油耗的5升目標合理實現

從前期公布信息看，15年整車企業(yè)油耗完成很好，總體中國境內生產銷售乘用車2111萬臺，15年平均單車油耗7.04升，達到當年油耗目標7.57升的93%，體現了油耗優(yōu)于目標7%的很好業(yè)績。其中國產車的單車油耗6.98升，達到目標值7.49升的93%。這也是車企不斷提升發(fā)動機和整車技術的成果。但6.98升沒有完成6.9升的目標，而且大型化問題較嚴重，需要更有效的推動2020年5升目標實現。

3、雙積分組合有利于車企油耗更好達標

雙積分是車企的重大福利，很好的政策思路。對乘用車生產企業(yè)同時提出平均燃料消耗量達標與新能源汽車生產比例達標兩個考核指標要求，設立燃料消耗量和新能源汽車兩種積分，根據是否達標情況形成燃料消耗量正、負積分和新能源正、負積分。

2018至2020年，新能源汽車積分比例要求分別為8%、10%、12%。由于鎖死新能源車的比例，因此推動企業(yè)努力發(fā)展新能源的動力很強。

雙積分等于給了新能源企業(yè)的福利，他們可以以此抵充燃油車的油耗偏高問題，可以實現二次抵充，這是重大的福利?？梢宰尯芏嗥髽I(yè)通過發(fā)展新能源車實現油耗的持續(xù)達標。

4、設定的新能源積分較合理

這個新能源車的積分設計指標較合理，這也是設計方案的的難點。應該說插電混動的2的指標可以理解為兩升油，折算為0.4臺標準車的油耗。而電動車的251公里的是4升油，也算是0.8臺的標準車。350公里以上的算是1臺標準車的油耗。假設上面提到的50萬臺車的企業(yè)，1萬臺純電動車就是4萬分，占到企業(yè)總銷量的8%，算是新能源達標的概念。

5、新能源積分的管理思路很好。

燃料消耗量正積分允許結轉和關聯企業(yè)間轉讓。新能源汽車正積分允許自由交易，不能結轉。燃料消耗量負積分和新能源汽車負積分必須在報告發(fā)布年度內抵償平衡，即上一年度產生的負積分本年度必須抵償歸零。

15年的國產車的各車系油耗都完成目標較好，最強的是德系的油耗最低，日系油耗也很好，較差的是韓系和自主，這與消費者感受的技術檔次有一定的一致性。15年各車系的油耗都有明顯改善，15年的自主國企的油耗改善較大，從14年的99%改善到15年的96%，但這也是油耗壓力最大的。