三、區(qū)域推廣

出租車電動化在城市推廣上需要分區(qū)域，分階段發(fā)展。在具體城市推廣中建議：

優(yōu)先發(fā)展京津冀、長三角和珠三角城市，帶動熱帶、亞熱帶及暖溫帶區(qū)域城市實現(xiàn)存量出租車電動化；

對于高原氣候區(qū)、中溫帶、寒溫帶區(qū)域城市，初期建議根據(jù)電池低溫特性結(jié)合當(dāng)?shù)爻鲂刑卣鬟M(jìn)行示范推廣，不具備條件城市暫不推廣。

受現(xiàn)有技術(shù)條件限制，如電動汽車成本較高、城市級公共充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)耗資較大，電動汽車電池的低溫特性等，我國電動出租車的推廣不能一刀切，需要循序漸進(jìn)，分步推動發(fā)展。

本文根據(jù)我國各城市的氣候狀況、經(jīng)濟(jì)情況、示范經(jīng)驗、日均行駛里程、城市人口規(guī)模及城市出行半徑等特點建議我國存量出租車電動化的區(qū)域推廣路徑為：典型區(qū)域開始，大小城市分布進(jìn)行。

典型區(qū)域：優(yōu)先發(fā)展京津冀、長三角和珠三角城市。如圖2所示，三個區(qū)域具有經(jīng)濟(jì)相對較為發(fā)達(dá)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力強(qiáng)；處于亞熱帶或暖溫帶區(qū)域，電動汽車電池應(yīng)用溫度較為合適；同時，三處區(qū)域都為環(huán)境污染程度較重、亟需治理大氣污染城市群；另外，三個區(qū)域的城市大多是新能源汽車示范推廣城市或城市群。因此這三個區(qū)域適合優(yōu)先推進(jìn)城市存量出租車電動化。

四、政策建議

由于電動出租車不同于燃油出租車，具有車輛成本高、充電頻率高、無污染、使用成本較低等特性。建議存量出租車電動化從補(bǔ)貼、行業(yè)管理、使用便捷性、充電基礎(chǔ)設(shè)施和售后服務(wù)等方面進(jìn)行政策保障，以推動存量出租車電動化進(jìn)程，促進(jìn)電動汽車市場化，助推汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

增加出租車購置專項補(bǔ)貼和運營補(bǔ)貼。電動乘用車目前購置成本較高，政府可以考慮在現(xiàn)行的購置補(bǔ)貼政策框架下，增加針對電動出租車的購置補(bǔ)貼，如深圳電動出租車最高可獲得7.28萬專項補(bǔ)購置補(bǔ)貼；北京電動出租車最高可獲得5萬元專項購置補(bǔ)貼。同時，建適當(dāng)增加電動出租車的運營補(bǔ)貼，該補(bǔ)貼直接以電費或者貨幣等形式發(fā)給司機(jī)或者出租車公司。

燃油出租車置換電動出租車的配額獎勵。為鼓勵出租車電動化，政府可在特許經(jīng)營權(quán)方面給予配額獎勵。比如深圳燃油出租車經(jīng)營年限于2015年到期并更新為純電動出租車的，更新車輛數(shù)按照同產(chǎn)權(quán)1∶1比例置換，另外給予置換數(shù)量10%的純電動出租車指標(biāo)獎勵；燃油出租車經(jīng)營年限于2015年以后到期，分別提前1年、2年、3年、4年更新為電動出租車的，更新車輛數(shù)按照同產(chǎn)權(quán)1∶1比例置換，另外分別給予置換數(shù)量15%、20%、25%、30%的純電動出租車指標(biāo)獎勵。

電動出租車取消牌照費。長遠(yuǎn)考慮，建議長期取消電動出租車牌照費，讓出租車公司與司機(jī)通過市場的經(jīng)濟(jì)杠桿來找到份子錢（承包金）的平衡點，有利于出租車系統(tǒng)的內(nèi)部穩(wěn)定和可持續(xù)性。

實行駕駛員培訓(xùn)。各城市與地區(qū)應(yīng)完善電動出租車駕駛員上崗培訓(xùn)認(rèn)證體系，系統(tǒng)培訓(xùn)內(nèi)容包括駕駛員如何緩解里程焦慮問題，充電操作方法與流程，車輛故障、火災(zāi)預(yù)警等緊急情況處理方法等，并嚴(yán)格執(zhí)行電動出租車駕駛員經(jīng)培訓(xùn)考核后方可上崗的制度。

路權(quán)政策。各城市可以根據(jù)城市自身特點出臺相關(guān)的路權(quán)政策，鼓勵城市電動出租車的發(fā)展。如城市電動出租車可以借用分時段公交車道、不限行等。

停車政策。各城市與地區(qū)在機(jī)場、火車站、人流量較大的地鐵站、醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)、企事業(yè)單位等出行需求較高的區(qū)域，施劃電動出租車專用停車位，提供電動出租車專用候車站，并相應(yīng)建設(shè)電動出租車配套設(shè)施，如充電樁、休息室等。

各城市與地區(qū)可以實行免收電動出租車停車費用政策。在機(jī)場高速等路段對電動出租車過路費進(jìn)行減免，制定并出臺各地區(qū)電動出租車免費停車與減免過路費相關(guān)政策方案與細(xì)則。

合理布局公共充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。對公共充電樁進(jìn)行頂層設(shè)計，并在公園、博物館、交通樞紐等公共設(shè)施以及政府機(jī)關(guān)、醫(yī)院等公共部門的停車場劃出2~3個電動汽車充電樁，以保證電動出租車的充電。

完善動力電池質(zhì)保制度。針對電動出租車充電頻率高、電池衰減快的特點，應(yīng)出臺電動出租車動力電池全生命周期的質(zhì)保措施，保證電動出租車的正常運營；制定出租車動力電池更換標(biāo)準(zhǔn)，不單純使用通用標(biāo)準(zhǔn)（衰減到80%SOC后更換），更從實際運營里程方面制定標(biāo)準(zhǔn)。另外，對于替換下來的動力電池，如何進(jìn)行梯次利用，也是出租車公司需要考慮的問題。