但與世界第一的生產量不相符的是，國內市場對太陽能電池等光伏產品的需求量極低，幾乎不到全部產量的10%。國內市場需求的不足，致使90%以上光伏產品都要靠國際市場來消化。

　　但近年來受金融危機的影響，國外市場不斷萎縮，給中國光伏企業(yè)沉重打擊。尤其是2011年以來，受到歐債危機影響，歐洲光伏市場不斷萎縮，歐洲各國國內的光伏企業(yè)不斷倒閉，也嚴重影響到中國企業(yè)。歐洲市場需求占據世界光伏裝機規(guī)模的70%以上，更占到中國光伏電池出口規(guī)模的80%，歐洲市場的萎縮，使得中國巨大的產能無法消化，企業(yè)處境困難，在競相降價搶占市場的過程中利潤大幅下滑。

　　除此之外，中國光伏企業(yè)在國際市場上還時常發(fā)生貿易摩擦，遭到出口國的“雙反”調查，對中國企業(yè)征收高額的“雙反”關稅，這對嚴重依賴出口的中國光伏企業(yè)來說，無疑是雪上加霜。

　　淘汰與扶持的矛盾心理

　　內外市場的需求差異，使中國光伏產業(yè)嚴重依賴國外市場。當國外市場遭到打擊時，國內市場便因需求不足而出現(xiàn)了嚴重的產能過剩。光伏產業(yè)成了“陽光虧損產業(yè)”。

　　“光伏屬于典型的政策導向型產業(yè)，政策給予補貼，那么就發(fā)展的快。補貼不到位，許多企業(yè)就會持觀望的態(tài)度?！敝醒胴斀洿髮W金融學院國際金融系主任張碧瓊在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，自2009年金融危機爆發(fā)后，國家大力倡導發(fā)展戰(zhàn)略型新興產業(yè)，大量的行業(yè)以外的資金進入光伏產業(yè)，大量的貸款也進入這個領域，但國外需求萎縮，國內需求不足，就形成大量的過剩產能。

　　2014年3月份，國家銀監(jiān)會下發(fā)《關于支持產業(yè)結構調整和化解產能過剩的指導意見》，中提出要優(yōu)化產業(yè)結構，對不良信貸進行查處，踐行綠色信貸。大力支持綠色經濟、循環(huán)經濟、低碳經濟發(fā)展。而作為陽光產業(yè)的光伏產業(yè)也出現(xiàn)在這份指導意見中，并被定位為產能過剩行業(yè)。

　　在2014年年底，工信部發(fā)布了《關于進一步優(yōu)化光伏企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》，提出到2017年年底，形成一批具有較強國際競爭力的骨干光伏企業(yè)，前5家多晶硅企業(yè)產量占全國80%以上，前10家電池組件企業(yè)產量占全國70%以上。

　　但在化解產能過剩、淘汰落后產能、光伏企業(yè)兼并重組的另一面，則是國家出臺各項政策扶持光伏產業(yè)發(fā)展。2013年7月國務院出臺了《關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，提出要積極開拓光伏應用市場，2014年人民銀行下發(fā)信貸政策工作意見指出，要發(fā)揮信貸政策導向，堅持區(qū)別對待、有扶有控，支持信息消費、集成電路、新能源汽車、光伏等戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展。此外，去年12月份國家能源局連續(xù)出臺《關于推進分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)建設的通知》、《關于做好2014年光伏發(fā)電項目接網工作的通知》等文件，大力推廣光伏發(fā)電發(fā)展。

　　一邊是產能過剩，另一邊則是政策的大力扶持，這是否矛盾呢？

　　“產能過剩其實就是一個行業(yè)的生產能力超過了市場需求，供大于求的一種狀態(tài)?！睆埍汰偙硎?，光伏產業(yè)雖屬于陽光新能源產業(yè)，但因為近幾年發(fā)展過快，需求不足，導致行業(yè)內大量產能剩余。但在國家調整產業(yè)結構，發(fā)展綠色經濟的政策下，光伏產業(yè)作為清潔能源是很好的替代產品，對光伏產業(yè)的兼并重組以及化解過剩產能，讓落后產能退出，提高企業(yè)的競爭力，總的來說，也是為了更好的調整光伏產業(yè)本身的產業(yè)結構，促使其更好發(fā)展。