近日，四部委聯(lián)手嚴查新能源車“騙補”亂象的消息傳出，由行業(yè)媒體曝出的新能源汽車“騙補”事件在經(jīng)過輿論的發(fā)酵之后，終于引起了政府部門的高度重視和迅速反應(yīng)。

那么，轟轟烈烈的清查行動能否擠干目前飛速增長的新能源汽車市場的“水分”？補貼機制的完善又能否改變當(dāng)下行業(yè)存在的“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)狀呢？

高增長背后的“水分”

中國汽車工業(yè)協(xié)會公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年我國新能源汽車生產(chǎn)34.05萬輛，銷售33.11萬輛，同比分別增長3.3倍和3.4倍，遠高于同期非新能源車汽車的產(chǎn)銷增量。其中，純電動汽車銷量為24.75萬輛，同比增長450%；插電式混合動力汽車銷量為8.36萬輛，同比增長180%。對于2016年新能源汽車的行情，中汽協(xié)會預(yù)測全年銷量為70萬輛左右，比2015年多一倍。

眾所周知，為了推廣新能源汽車，我國從2010年開始實施新能源汽車補貼政策。除中央層面支持外，地方財政也會對購買新能源汽車給予一定的政策優(yōu)惠和補貼。在不限行、免費車牌等優(yōu)惠政策與補貼的刺激下，新能源汽車市場近幾年一直保持井噴式增長。

然而，在充電樁等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)還沒跟上節(jié)奏、新能源汽車產(chǎn)品沒有實現(xiàn)重大技術(shù)突破且整體汽車市場持續(xù)低迷的當(dāng)下，新能源汽車的高速增長已經(jīng)引起了部分業(yè)內(nèi)人士的擔(dān)憂?！霸鲩L速度有些超乎想象，總感覺哪兒有問題，讓人有點不踏實。”科技部電動汽車重大項目總體專家組組長歐陽明高日前表示，中國新能源商用車在2015年11月的產(chǎn)量已突破2萬輛，而全球其他國家全年的產(chǎn)量合計才1萬多輛，即中國一個月的產(chǎn)量就可以頂全球其他國家一年的產(chǎn)量。

隨后便有媒體曝出，快速發(fā)展的新能源汽車產(chǎn)業(yè)存在嚴重“騙補”亂象。有業(yè)內(nèi)人士估測，新能源汽車“騙補”產(chǎn)業(yè)鏈中，300億元的補貼資金或許有十幾億元被套取。騙補手段包括循環(huán)使用電池申請補貼以及通過成立汽車租賃公司進行“左手賣，右手買”等等，而電動改裝車、新能源客車（6～8米）、微型電動乘用車等幾大領(lǐng)域是騙補的重災(zāi)區(qū)。

這篇報道迅速引起了行業(yè)內(nèi)外的極大關(guān)注，相關(guān)部門也聞風(fēng)而動。1月21日，工業(yè)和信息化部網(wǎng)站發(fā)布《四部門關(guān)于開展新能源汽車推廣應(yīng)用核查工作的通知》，稱工信部聯(lián)合財政部、科技部、發(fā)改委四部委啟動相應(yīng)的調(diào)查，對2013、2014年度獲得中央財政補助資金的新能源汽車，以及申請2015年度中央財政補助資金的新能源汽車有關(guān)情況開展核查，核查范圍將覆蓋全部車輛生產(chǎn)企業(yè)以及新能源汽車運營企業(yè)、租賃企業(yè)、企事業(yè)單位等新能源汽車用戶。

財政部部長樓繼偉在出席2016中國電動車百人會論壇時表示，針對近期有媒體報道部分企業(yè)數(shù)據(jù)造假、騙取新能源汽車財政補貼一事，“將聯(lián)合相關(guān)部委組織專項檢查，對查實的騙補問題依法依規(guī)嚴肅處理，對各種騙補和尋租行為給予嚴厲打擊，決不手軟?！?/p>

政策漏洞顯現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣

樓繼偉認為，新能源汽車消費補貼的政策初衷是培育初期市場，但長期執(zhí)行消費補貼，企業(yè)容易患上對政府政策的依賴癥，緊盯政策去設(shè)定產(chǎn)品，缺乏技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級的動力和壓力。行業(yè)也容易出現(xiàn)低水平盲目擴張，形成新的產(chǎn)能過剩。

在眾多業(yè)內(nèi)人士看來，新能源汽車推廣之所以遭遇騙補，一是由于國家大力扶持，補貼金額巨大；二是因為在推廣過程中，發(fā)放補貼的制度機制仍不完善，給一些別有用心的企業(yè)留下了鉆政策空子的機會。

拿“騙補”重災(zāi)區(qū)之一的新能源客車領(lǐng)域的補貼發(fā)放來說，根據(jù)2013～2015年度國家對新能源汽車補貼政策，國家對客車的補貼是按照車身長度分級的，插電式混合動力客車統(tǒng)一補貼25萬元，6～8米純電動客車補貼30萬元；加上1∶1的地方補貼，6～8米的純電動客車補貼達到60萬元，而目前其制造成本一般在45萬～50萬元，甚至還可以更低。早在去年底廣州車展期間舉辦的2015廣州國際電動汽車產(chǎn)業(yè)峰會上，歐陽明高就明確表示，“6～8米的客車，目前來說補貼的合理性有待完善?！?/p>

“出現(xiàn)‘騙補’，這是政策制定之初始料未及的?！痹谥袊妱悠嚢偃藭硎麻L陳清泰看來，政策漏洞一定要修復(fù)，劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象一定要避免。實際上，除了“騙補”之外，還有不少人認為政府的巨額補貼政策，令眾多資金瘋狂涌入新能源汽車業(yè)，行業(yè)門檻過低，造成畸形發(fā)展。

日前，各新能源汽車生產(chǎn)廠家紛紛曬出2015年的成績單，根據(jù)乘用車聯(lián)席會公布的銷量排行榜，比亞迪、眾泰、吉利、北汽分列企業(yè)銷量前四名，包括康迪熊貓、比亞迪唐、北汽E系列、眾泰云、知豆等車型都創(chuàng)下不俗的單車銷量。

但細看榜單不難發(fā)現(xiàn)，目前排在銷量榜前幾位的都是價格低廉的小微電動車。數(shù)據(jù)顯示，2015年國產(chǎn)純電動乘用車總銷量在13萬輛左右，其中廉價小微電動車占據(jù)66%的份額，既介于低速電動車與全新研發(fā)的真正電動車之間的廉價小微電動車，成了2015年中國新能源市場最大的贏家。這些車大多是在原有的A00或A0級車身基礎(chǔ)上進行簡單的加裝三電系統(tǒng)改裝而成，是開發(fā)成本低、技術(shù)含量低和價格低的“三低產(chǎn)品”，而其擠壓的卻是主流車企投入大量資金和研發(fā)努力的純電動車產(chǎn)品。