不管是合格電動(dòng)車(chē)還是超標(biāo)電動(dòng)車(chē)，只要上路，都要交警部門(mén)來(lái)管理。不過(guò)，現(xiàn)實(shí)中交警部門(mén)也面臨著不少執(zhí)法難題。

“汽車(chē)有專(zhuān)門(mén)的產(chǎn)品目錄，只要按照機(jī)動(dòng)車(chē)來(lái)管理就行，可電動(dòng)自行車(chē)目前的標(biāo)準(zhǔn)落后了，新標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有出來(lái)，市面上的產(chǎn)品也是五花八門(mén)，有廠家生產(chǎn)，就有商家銷(xiāo)售，最后消費(fèi)者使用時(shí)發(fā)生問(wèn)題了，單純依靠交警部門(mén)來(lái)解決，這怎么行？”惠州交警部門(mén)坦言，治理電動(dòng)車(chē)亂象，僅僅依靠交警部門(mén)的路面執(zhí)法遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

管理之困

26萬(wàn)輛上牌，還有13萬(wàn)輛是“黑車(chē)”

2013年12月4日是惠州市超標(biāo)電動(dòng)車(chē)臨時(shí)登記的第一天，從此，惠州電動(dòng)車(chē)的管理進(jìn)入強(qiáng)制上牌時(shí)代。據(jù)惠州市交警支隊(duì)估計(jì)，當(dāng)時(shí)全市超標(biāo)電動(dòng)車(chē)大約有40萬(wàn)輛。

南都記者從惠州市交警支隊(duì)獲悉，截至2014年6月14日，全市共注冊(cè)登記超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)266867輛。從2014年6月15日起，交警部門(mén)停止對(duì)全市超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)行臨時(shí)注冊(cè)登記。這就意味著已經(jīng)登記在冊(cè)的超標(biāo)電動(dòng)車(chē)數(shù)量定格在266867輛這個(gè)節(jié)點(diǎn)。與交警部門(mén)此前透露的40萬(wàn)輛這個(gè)數(shù)字做個(gè)減法，也就是說(shuō)大約還有13萬(wàn)輛超標(biāo)電動(dòng)車(chē)未登記。

在登記注冊(cè)的同時(shí)，超標(biāo)電動(dòng)車(chē)還需要像機(jī)動(dòng)車(chē)一樣購(gòu)買(mǎi)交強(qiáng)險(xiǎn)，車(chē)主每年花費(fèi)80元便可獲得最高達(dá)11萬(wàn)元的保險(xiǎn)賠償限額。南都記者從市交警支隊(duì)了解到，從去年6月開(kāi)始，除了檢查未登記的“黑車(chē)”外，對(duì)未購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的電動(dòng)車(chē)檢查也成了重中之重?！凹热患{入機(jī)動(dòng)車(chē)管理，那就必須購(gòu)買(mǎi)強(qiáng)制保險(xiǎn)。一旦發(fā)生意外，至少還有保險(xiǎn)兜底?！毕嚓P(guān)交警說(shuō)。

惠州出租車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳新民曾透露過(guò)一個(gè)數(shù)據(jù)，出租車(chē)交通事故近8成都與電動(dòng)車(chē)有關(guān)。發(fā)生交通事故后，由于電動(dòng)車(chē)沒(méi)有辦理保險(xiǎn)，由此引發(fā)的糾紛最終可能使矛盾激化，也很容易給雙方造成更大的損害。所以超標(biāo)電動(dòng)車(chē)購(gòu)買(mǎi)強(qiáng)制險(xiǎn)就成為交警檢查的重點(diǎn)。

嚴(yán)查交強(qiáng)險(xiǎn)，卻對(duì)無(wú)證駕駛沒(méi)法管

南都記者走訪發(fā)現(xiàn)，雖然超標(biāo)電動(dòng)車(chē)納入機(jī)動(dòng)車(chē)管理，上牌時(shí)也要求車(chē)主持有摩托車(chē)駕駛證，但實(shí)際情況中，無(wú)論是交警部門(mén)執(zhí)法，還是駕校培訓(xùn)，對(duì)于摩托車(chē)駕駛證這一塊均很少涉及。

“按理說(shuō)要買(mǎi)保險(xiǎn)就要有駕駛證，不然保險(xiǎn)怎么理賠。可現(xiàn)在惠州已經(jīng)禁摩了，想要學(xué)摩托車(chē)駕照也沒(méi)那么容易，所以很多人就只是上個(gè)車(chē)牌，然后既沒(méi)有保險(xiǎn)也沒(méi)有駕駛證就上路了?！彪m然在上牌時(shí)惠州交警就聯(lián)合多家保險(xiǎn)公司提供投保服務(wù)，可是購(gòu)買(mǎi)者寥寥。談到這一問(wèn)題時(shí)，參與這項(xiàng)業(yè)務(wù)的一家保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)人王先生如此分析。

南都記者在多次隨同交警執(zhí)法時(shí)發(fā)現(xiàn)，交警部門(mén)會(huì)嚴(yán)格檢查超標(biāo)電動(dòng)車(chē)駕駛?cè)耸欠褓?gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，但其是否持有駕駛證并不是執(zhí)法檢查項(xiàng)目?！皼](méi)有駕駛證，發(fā)生交通事故后保險(xiǎn)公司賠不賠？”對(duì)此疑問(wèn)，惠州交警相關(guān)科室工作人員表示，按規(guī)定保險(xiǎn)理賠要求駕駛?cè)顺钟旭{駛證，但對(duì)于超標(biāo)電動(dòng)車(chē)這一塊已經(jīng)和承接這項(xiàng)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司溝通好，“只要登記上牌并買(mǎi)保險(xiǎn)的車(chē)輛，發(fā)生事故之后都能得到相應(yīng)理賠?！?/p>

而對(duì)于電動(dòng)車(chē)駕駛?cè)说鸟{駛證問(wèn)題，交警部門(mén)沒(méi)有正面答復(fù)，只是表示“這么多車(chē)輛登記，涉及20多萬(wàn)駕駛?cè)耍幌伦酉胍既●{照也不現(xiàn)實(shí)?！?/p>

執(zhí)法加強(qiáng)，但僅靠交警部門(mén)不現(xiàn)實(shí)

“我這輛電動(dòng)車(chē)確實(shí)超標(biāo)了，之前認(rèn)為登記管理也就是一陣風(fēng)，過(guò)后就沒(méi)事了。”在大湖溪市場(chǎng)做生意的趙先生說(shuō)，現(xiàn)在市區(qū)查車(chē)很?chē)?yán)，平時(shí)不敢開(kāi)這輛電動(dòng)車(chē)，只是有時(shí)晚上會(huì)用一下，也是提心吊膽的。

去年8月，趙先生的幾個(gè)朋友通過(guò)電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售店員工上了假牌，最初還可以用，不過(guò)現(xiàn)在查得越來(lái)越嚴(yán)，其中一人今年3月在江北會(huì)展中心附近被查過(guò)一次，之后大家也就不敢輕易上路了。

“從去年6月開(kāi)始，我們對(duì)違章電動(dòng)車(chē)的檢查力度加大，不過(guò)由于超標(biāo)電動(dòng)車(chē)的基數(shù)太大，不可能一下子都查到?！弊蛉丈衔?，正在江北云山路口執(zhí)勤的一名交警介紹，超標(biāo)電動(dòng)車(chē)未登記、使用假牌或不買(mǎi)保險(xiǎn)的情況并不少見(jiàn)，“但這些車(chē)輛不會(huì)游離于監(jiān)管之外，我們現(xiàn)在做的事情就是在加強(qiáng)監(jiān)管?！?/p>

“其實(shí)電動(dòng)車(chē)管理從來(lái)都不是交警部門(mén)一家的事情。只要有生產(chǎn)就會(huì)有銷(xiāo)售，市民就會(huì)買(mǎi)來(lái)上路行駛。所以要想管好電動(dòng)車(chē)，源頭的生產(chǎn)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)才是重點(diǎn)。說(shuō)了好久的《廣東省電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄》到現(xiàn)在也沒(méi)有出臺(tái)。缺少相關(guān)法律法規(guī)的指引，電動(dòng)車(chē)管理難題所有城市都會(huì)遇到，并不只有惠州。”談及電動(dòng)車(chē)的管理，惠州交警宣傳設(shè)施科科長(zhǎng)駱其暖認(rèn)為最關(guān)鍵的還是源頭管理，而針對(duì)源頭該怎么監(jiān)管的辦法遲遲未出臺(tái)，也使得所有的問(wèn)題都推到交警部門(mén)面前。

5年“禁電”史

●2009年7月27日

惠州市發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)摩托車(chē)輕便摩托車(chē)電動(dòng)自行車(chē)管理的通告》，規(guī)定2009年9月1日起，市區(qū)將禁行超標(biāo)電動(dòng)車(chē)。但就在政策實(shí)施之前的10天，惠州市公安局副局長(zhǎng)劉建民在網(wǎng)絡(luò)訪談節(jié)目中透露，該通告將延緩一年實(shí)施。如同“狼來(lái)了”一樣，原本紅紅火火的電動(dòng)車(chē)行業(yè)因此遭受了第一次挫折。

●2010年8月31日

原本是超標(biāo)電動(dòng)車(chē)過(guò)渡期的最后一天，但劇情再次大逆轉(zhuǎn)，惠州市公安局公布：超標(biāo)電動(dòng)車(chē)可以上路，但在部分路段禁行，并要求登記上牌，按照機(jī)動(dòng)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。這一次，讓商家和市民的小心臟又接受了一次考驗(yàn)。

●2011年3月3日

惠州市再次發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)摩托車(chē)輕便摩托車(chē)電動(dòng)自行車(chē)管理的通告》，稱(chēng)當(dāng)年3月20日至5月31日將對(duì)市區(qū)電動(dòng)車(chē)進(jìn)行登記上牌，6月1日起未登記和掛牌的電動(dòng)車(chē)不得在市區(qū)行駛。當(dāng)年3月20日惠州市在全省率先對(duì)電動(dòng)車(chē)進(jìn)行登記上牌管理，但上牌工作開(kāi)展一個(gè)半月后被省政府叫停。政策的幾次反復(fù)，讓電動(dòng)車(chē)車(chē)主的心理承受力不斷增強(qiáng)。

●2013年9月下旬

惠州市發(fā)布《惠州市超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)過(guò)渡期管理辦法》，明確在該辦法實(shí)施前已進(jìn)入使用環(huán)節(jié)的超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)設(shè)定過(guò)渡使用期限，時(shí)間自2014年1月1日至2015年12月31日。過(guò)渡期滿(mǎn)，全市范圍內(nèi)將禁止超標(biāo)電動(dòng)車(chē)上路行駛。