加州的規(guī)則中，根據(jù)續(xù)航里程和快速充電能力兩個(gè)主要指標(biāo)，純電動(dòng)車(chē)被分為不同等級(jí)，能夠獲取不同的積分。續(xù)航里程超過(guò)300英里、15分鐘充電能夠行駛285英里的電動(dòng)車(chē)可以獲取最高的7個(gè)積分，而普通續(xù)航不超過(guò)75英里的電動(dòng)車(chē)有2個(gè)積分，小區(qū)低速電動(dòng)車(chē)只有0.3個(gè)積分。此外，低排放汽車(chē)也可以結(jié)合相應(yīng)技術(shù)指標(biāo)獲得一定積分。

以一個(gè)年銷(xiāo)量10萬(wàn)輛的企業(yè)為例，它屬于加州ZEV規(guī)則中的大型企業(yè)，2015年，它需要保證賣(mài)出至少3000輛ZEV規(guī)則下的金車(chē)，至少1.4萬(wàn)輛符合標(biāo)準(zhǔn)的零排放或者低排放汽車(chē)。如果自身的銷(xiāo)量超過(guò)這一標(biāo)準(zhǔn)，多余的積分可以存儲(chǔ)起來(lái)；而如果達(dá)不到這一標(biāo)準(zhǔn)，就需要向有多余積分的企業(yè)購(gòu)買(mǎi)。

促使這種積分交易能夠?qū)崿F(xiàn)的重要條件，是加州對(duì)每個(gè)積分高達(dá)5000美元的罰款。在這一罰款標(biāo)準(zhǔn)下，積分不夠的企業(yè)都會(huì)選擇去向其他企業(yè)購(gòu)買(mǎi)積分，購(gòu)買(mǎi)積分的價(jià)格由雙方協(xié)商確定，并不公開(kāi)。

能源與交通創(chuàng)新中心總裁安鋒在一次會(huì)議發(fā)言中表示，加州的體系之所以重要，是因?yàn)樵O(shè)置了非常高的價(jià)位。如果價(jià)格很低，企業(yè)也不會(huì)有積極性參與。在懲罰機(jī)制比較強(qiáng)的情況下，交易才有推動(dòng)力。

不斷提高的強(qiáng)制積分門(mén)檻和高額罰款推動(dòng)下的積分交易，讓加州汽車(chē)企業(yè)必須在電動(dòng)車(chē)領(lǐng)域不斷研發(fā)技術(shù)、拓展規(guī)模。而專(zhuān)注電動(dòng)車(chē)領(lǐng)域的新公司則是這種機(jī)制下最大的獲益者，特斯拉就是其中的典型。

作為小型公司，特斯拉無(wú)須履行ZEV責(zé)任。同時(shí)作為一家純電動(dòng)汽車(chē)公司，特斯拉有大把的積分可以出售。2008年2月，特斯拉的第一輛電動(dòng)車(chē)交付，當(dāng)年特斯拉就開(kāi)始向其他汽車(chē)廠商出售積分。2008年，特斯拉通過(guò)出售ZEV積分獲得350萬(wàn)美元收入，而當(dāng)年特斯拉的總收入為1474萬(wàn)美元，ZEV積分收益占據(jù)將近四分之一。在特斯拉發(fā)展初期，這筆通過(guò)積分交易獲得的額外收入對(duì)其發(fā)展至關(guān)重要。

隨著特斯拉的銷(xiāo)量提升，出售ZEV積分給其帶來(lái)的收入也隨之上升。到2016年一季度，特斯拉通過(guò)出售ZEV積分獲得了5700萬(wàn)美元的收入。

補(bǔ)貼消費(fèi)者

可以看出，盡管特斯拉通過(guò)出售ZEV積分獲得了不菲的收入，但是這筆收入并非直接從政府補(bǔ)貼而來(lái)，而是在加州特殊的扶持政策框架下通過(guò)與其他汽車(chē)廠商交易而來(lái)。對(duì)企業(yè)銷(xiāo)售電動(dòng)汽車(chē)來(lái)說(shuō)，政府并不直接把錢(qián)補(bǔ)貼給廠商。

相反，政府會(huì)直接補(bǔ)貼消費(fèi)者。

此前，加州會(huì)對(duì)購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)車(chē)的消費(fèi)者直接補(bǔ)貼2500美元，如果購(gòu)買(mǎi)燃料電池汽車(chē)則補(bǔ)貼5000美元。

然而這一政策后來(lái)也遭受到一些爭(zhēng)議。特斯拉作為豪華電動(dòng)車(chē)，定價(jià)不菲，其購(gòu)買(mǎi)者往往都是高收入人群，但是購(gòu)買(mǎi)之后也能夠享受到和其他購(gòu)買(mǎi)平價(jià)電動(dòng)車(chē)消費(fèi)者一樣的補(bǔ)貼。這樣的補(bǔ)貼政策被視作不夠公平。

今年3月底，加州的《新能源汽車(chē)補(bǔ)償方案》正式實(shí)施，在這個(gè)新頒發(fā)的文件中，根據(jù)消費(fèi)者的收入水平對(duì)補(bǔ)貼力度做了區(qū)分。方案規(guī)定，對(duì)個(gè)人或者家庭年收入低于三倍聯(lián)邦貧困線的消費(fèi)者，購(gòu)買(mǎi)燃料電池汽車(chē)、純電動(dòng)車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)的補(bǔ)貼力度分別為6500美元、4000美元和3000美元；普通消費(fèi)者對(duì)應(yīng)的補(bǔ)貼力度分別為5000美元、2500美元和1500美元；而收入超過(guò)一定水平線的“富人”，則只享受購(gòu)買(mǎi)燃料電池汽車(chē)的5000美元補(bǔ)貼。

盡管有所區(qū)分，新的規(guī)定依然對(duì)所有購(gòu)買(mǎi)燃料電池汽車(chē)的消費(fèi)者進(jìn)行補(bǔ)貼，相對(duì)于純電動(dòng)車(chē)和混合動(dòng)力汽車(chē)，燃料電池汽車(chē)技術(shù)還未成熟，加州希望通過(guò)補(bǔ)貼促進(jìn)這一技術(shù)的市場(chǎng)需求。

隨著ZEV法規(guī)的成功實(shí)施，加州正在將其經(jīng)驗(yàn)推廣到其他地方。2013年10月，包括加州在內(nèi)的一共8個(gè)州簽訂諒解備忘錄，推廣零排放汽車(chē)的應(yīng)用。這8個(gè)州占據(jù)全美大約23％的汽車(chē)市場(chǎng)，他們計(jì)劃到2025年，8個(gè)州的電動(dòng)汽車(chē)保有量達(dá)到330萬(wàn)輛。