2009年7月21日，中國(guó)財(cái)政部、科技部、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施金太陽(yáng)示范工程的通知》（以下簡(jiǎn)稱“金太陽(yáng)”），決定綜合采取財(cái)政補(bǔ)助、科技支持和市場(chǎng)拉動(dòng)方式，加快國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展，這被看做是中國(guó)支持光伏產(chǎn)業(yè)的首部政策。

　　不過在推出“金太陽(yáng)”之時(shí)，中國(guó)光伏市場(chǎng)還未形成，成本尚未摸清，政策采取的是按裝機(jī)容量進(jìn)行補(bǔ)貼，這個(gè)方案簡(jiǎn)單易操作，但是弊端在于這種事前補(bǔ)貼方式，項(xiàng)目通過評(píng)審后就給補(bǔ)貼，“騙補(bǔ)、先建后拆、報(bào)大建小”的現(xiàn)象難以監(jiān)管，而且電站建設(shè)“采用次級(jí)組件，質(zhì)量縮水，難以管控”的問題也難以監(jiān)控。

　　由此，“金太陽(yáng)”最終在2013年退出了歷史舞臺(tái)。 取而代之的是“度電補(bǔ)貼”方案。2013年8月30日國(guó)家發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》明確了對(duì)光伏電站發(fā)電實(shí)行上網(wǎng)電價(jià)制，按不同光照資源地區(qū)，上網(wǎng)電價(jià)劃分為0.9元/千瓦時(shí)、0.95元/千瓦時(shí)和1元/千瓦時(shí)；分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行按電量補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.42元/千瓦時(shí)。

　　盡管國(guó)家明確了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，但是下到地方部門落實(shí)上還存在很多問題。目前國(guó)內(nèi)用戶安裝分布式光伏電站仍面臨“并網(wǎng)難、審批難、結(jié)算難”的問題。任凱表示，整個(gè)并網(wǎng)申請(qǐng)流程時(shí)間過長(zhǎng)，手續(xù)復(fù)雜。相關(guān)文件制定的是45個(gè)工作日并網(wǎng)，可是實(shí)際流程一般會(huì)超過60天。

　　在德國(guó)，分布式電站的安裝流程非常便捷，個(gè)人如果想安裝分布式屋頂光伏電站，只需到規(guī)劃部門填一張申請(qǐng)表，銀行就會(huì)實(shí)地考察屋頂面積、光照條件等，以此確定貸款發(fā)放。隨后，安裝公司將會(huì)上門安裝屋頂光伏電站。數(shù)據(jù)顯示，截至今年上半年，德國(guó)光伏發(fā)電量達(dá)到了總電量50%的比例。