就在不久前，彭博社發(fā)文稱，中國政府將通過提高技術(shù)標準來促使一些毫無制造經(jīng)驗的公司出局，并考慮將電動汽車制造商數(shù)量減少到10家左右。并援引來自汽車制造行業(yè)協(xié)會的一位高管稱，任何控制措施目的都是去弱存強，政府將推動大約90%的電動汽車初創(chuàng)公司出局。

此文一出，立刻在中國汽車行業(yè)引起軒然大波。

此前，記者和國內(nèi)小有成就的電動車企知豆溝通，該企業(yè)一位不愿具名的人士抱怨稱，之前由于一些新能源車企騙補事件的發(fā)生，包括該公司部分型號車型以及很多車企的車型暫停補貼，即使該公司意圖自行補貼以清理庫存，但仍無法獲得政府相關(guān)部門的首肯。更要命的是，由于之前彭博社的消息，導(dǎo)致知豆開始擔心企業(yè)未來的命運——能否獲得電動車的生產(chǎn)資質(zhì)。該人士稱之前企業(yè)的各項資質(zhì)完全按照國家的各項政策準備。

曾經(jīng)陽光明媚的電動車，突然要變天？

矛盾新政

記者注意到，在稍早前的8月12日，工信部發(fā)布《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定（修訂征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》），全面提高新能源車企業(yè)準入“門檻”?！兑庖姼濉芬螅暾埿履茉雌嚿a(chǎn)企業(yè)準入的企業(yè)要具備生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品所必需的設(shè)計開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力。

《經(jīng)濟日報》援引一位未具名行業(yè)分析師的話，目前90%的新能源汽車制造商無法在兩年內(nèi)達到這一技術(shù)標準。據(jù)報道，新加入者需要按照新標準進行審核，此前通過審核也不能高興太久，2-3年仍需要重新審核，未達標者將被掃地出門。

對此，中國市場學(xué)會汽車營銷專家委員會秘書長、北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授薛旭表示，通過行政管控的手段解決會存在很大問題，會遏制創(chuàng)新能力，并會讓新能源汽車發(fā)展大幅下降，同時給予已經(jīng)進入的企業(yè)壟斷權(quán)利，不利于新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

而讓知豆等車企想不通的是，一直以來國家強調(diào)要大力發(fā)展新能源汽車行業(yè)，如今為何又要限制企業(yè)進入新能源行業(yè)？

去年6月4日，一紙《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）悄然出現(xiàn)在國家工信部官方網(wǎng)站上，宣布自2015年7月10日起，新建純電動乘用車企業(yè)投資項目的投資總額和生產(chǎn)規(guī)模不受《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》有關(guān)最低要求限制，可由投資主體自行決定。就是這一規(guī)定讓部分小型的新能源車企看到了希望。

這意味著，2015年7月10日后，新建新能源汽車企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)將大幅放開。在國家主管部門看來，新政策有利于社會資本和具有技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)參與純電動乘用車的科研生產(chǎn)。國家863“節(jié)能與新能源汽車”重大項目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛就曾表示：“生產(chǎn)條件適當放開，能夠吸引新的企業(yè)以及一些零部件生產(chǎn)商進入電動車生產(chǎn)領(lǐng)域，將為這一領(lǐng)域帶來新鮮血液，并形成鯰魚效應(yīng)，推動我國電動車產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。”

朝令夕改

“一會說要開放，一會又要收緊，國家政策如此朝令夕改，真的讓我們這些企業(yè)很為難?！绷硪晃徊辉竿嘎缎彰男履茉雌嚻髽I(yè)負責(zé)人這樣對記者說。

新能源汽車行業(yè)內(nèi)人士張路（化名）向記者透露：“這件事情十有八九是真的?！比绻聿┥绲膱蟮缹賹?，那么即將出臺的新能源汽車新政策正好和去年6月4日出臺的《規(guī)定》意圖截然相反。

在今年8月下旬舉辦的中國電動車百人會夏季論壇上，電動車百人會理事長陳清泰就曾透露，為了安全起見，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)必須要從嚴審核。而此次百人會夏季論壇的主題也是安全。在會議期間，就有業(yè)內(nèi)人士稱這是在為即將出臺的新能源新規(guī)做鋪墊。

“安全肯定是政府要收緊新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的原因之一，但這也不是唯一的因素?！?張路說。得益于不斷頻出的新能源汽車鼓勵政策，2015年中國新能源汽車銷量已超越美國成為全球第一。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2015年新能源汽車產(chǎn)量達340471輛，銷量331092輛，同比分別增長3.3倍和3.4倍。