各地不應(yīng)盲目“煤改氣”。煤改氣后，大幅度提高了電價(jià)水平，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)很重，也增加了市民負(fù)擔(dān)。而且現(xiàn)有的煤電技術(shù)，完全可以達(dá)到節(jié)能減排的要求。負(fù)荷比較平穩(wěn)的供熱機(jī)組，如果用近零排放技術(shù)改造，每度電成本只增加0.015-0.02元，比煤改氣一度電增加0.25-0.3元，要經(jīng)濟(jì)的多。

要適應(yīng)新常態(tài)，保持平常心

經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入新常態(tài)。電力工業(yè)要適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。舊常態(tài)的特征是經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)高速，高儲蓄-高投資驅(qū)動，人口紅利巨大，對房地產(chǎn)的依賴，扭曲的國民收入分配機(jī)制等。這種形態(tài)是難以為繼的。人口老齡化，被撫養(yǎng)人口上升，人口紅利在逐步消失，勞動力成本大幅上升。從資本投入看，高儲蓄-高投資增長模式難以為繼，隨著儲蓄率的下降，可用于投資的資金減少。隨著和國外先進(jìn)水平差距的拉近，技術(shù)繼續(xù)進(jìn)步變得緩慢，代表效率的全要素生產(chǎn)率也短時間難以大幅提高。

第三次工業(yè)革命是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向新常態(tài)的重要因素。里夫金的《第三次工業(yè)革命》，強(qiáng)調(diào)能源技術(shù)革命。他認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和可再生能源新技術(shù)是第三次工業(yè)革命的強(qiáng)大基礎(chǔ)?！督?jīng)濟(jì)學(xué)人》2012年4月21日的封面文章，強(qiáng)調(diào)數(shù)字化制造和新材料的應(yīng)用。此外就是德國政府發(fā)布的“第四次工業(yè)革命”。應(yīng)該把三者結(jié)合起來看，不僅是互聯(lián)網(wǎng)和可再生能源的問題，也包括數(shù)字化制造和新材料，是綜合性的概念。比如3D打印技術(shù)，一方面使得依靠人力大大減少，而且是節(jié)能的，節(jié)約材料的。不僅是生產(chǎn)方式大變革，也是組織形態(tài)的變革。這種變化就會影響各國在全球工業(yè)體系中的分工和地位。發(fā)達(dá)國家，尤其是美國，很有可能在制造業(yè)中再度領(lǐng)先，以中國為代表的新興市場制造業(yè)可能會喪失優(yōu)勢。

和第三次工業(yè)革命有關(guān)系的另外一個因素也很重要，就是制造業(yè)的回歸和全球經(jīng)濟(jì)再平衡。這對中國經(jīng)濟(jì)影響非常大，也是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向新常態(tài)的重要因素。2008年金融危機(jī)以后，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體認(rèn)識到長期以來的外包政策和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)空心化的重大影響，呼吁重新回歸制造業(yè)。全球經(jīng)濟(jì)再平衡，也意味著對之前經(jīng)濟(jì)失衡發(fā)展的矯正。而且制造業(yè)的回歸也促進(jìn)再平衡的加快，也意味著外需對中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)將減弱。

當(dāng)一個國家或地區(qū)經(jīng)歷了一段時間的高速增長后，都會出現(xiàn)增速“換擋”現(xiàn)象，這是新常態(tài)的第一個特征。不少國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速都是從8%以上直接切換到4%左右。中國不會出現(xiàn)這種情況，中國國土面積大，地區(qū)間發(fā)展極不平衡，有非常大的縱深，可以容納經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，所以經(jīng)濟(jì)增速下降比較慢。

新常態(tài)的第二個特征是結(jié)構(gòu)要優(yōu)化，要發(fā)生全面深刻的變化。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，第三產(chǎn)業(yè)成為主體。消費(fèi)需求成為需求主體。新常態(tài)下，服務(wù)業(yè)比重上升是長期趨勢。這種情況下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要經(jīng)歷痛苦的過程。結(jié)構(gòu)調(diào)整在所難免。新常態(tài)的第三個特征是從發(fā)展動力來看，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是長期過程，要不斷創(chuàng)新。新常態(tài)的第四個特征是，過去在高速增長期掩蓋的潛在風(fēng)險(xiǎn)，到這個階段逐步顯現(xiàn)。

電力工業(yè)六個大勢

大勢1：能源發(fā)展以電力為中心越來越彰顯。以前一直說，能源發(fā)展是以煤炭為基礎(chǔ)，那時大家對以電力為中心還有異議，但是今天這種共識越來越大。主要原因是：轉(zhuǎn)換為電能是清潔能源開發(fā)的基本形態(tài)。提高電能在終端能源消費(fèi)中的比重能有效推進(jìn)節(jié)能減排。比如，以電代油。提高電煤在煤炭消費(fèi)總量中的比重是提升能源安全、改善生態(tài)環(huán)境的核心舉措。

大勢2：用電需求增速進(jìn)入“換擋期”?！笆濉?、“十一五”時期是工業(yè)化中期的前半段，用電增長很快。但2014年形勢不太樂觀，8月份估計(jì)是負(fù)增長。(這個預(yù)言已經(jīng)證實(shí)，9月16日國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，8月份全社會用電量5025億千瓦時，同比下降1.5%。)“十二五”用電增速是7%左右，“十三五”期間會下降到5-6%之間，到2020-2030年會變成3-4%。2030之后，我們判斷是個飽和的拐點(diǎn)，全國用電基本進(jìn)入飽和期，用電量增長在1%左右，甚至更低。這和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)。

在這種情況下，國內(nèi)六大區(qū)域的增長形態(tài)不一樣。比如，東北的用電增長速度一直很慢，到2020年以后，有可能會高于全國平均水平。東部地區(qū)會逐步下降。東部從2005年左右開始，無論經(jīng)濟(jì)還是用電，都進(jìn)入拐點(diǎn)。西部開發(fā)經(jīng)過五年的培育期，2005年后開始發(fā)力，西部是用電增長的領(lǐng)頭羊。

大勢3：電力結(jié)構(gòu)的綠色化轉(zhuǎn)型加快。去年非化石能源比重占三分之一，非化石能源電源投資占總投資比重上升到75%。但這么快這么大比例對不對，需要打個問號。2030年后全國不再新建燃煤電廠，新增電力需求全部由非化石能源發(fā)電或天然氣發(fā)電滿足。到2050年非化石能源發(fā)電比重達(dá)到62%，發(fā)電量比重超過60%。煤電還是基礎(chǔ)，裝機(jī)占30%多。這是比較中庸的預(yù)測，也有更激進(jìn)的觀點(diǎn)。

大勢4：電力空間布局調(diào)整加快。這種調(diào)整從上世紀(jì)90年代開始，最近幾年在加速。大型電源布局從東部、中部加快向西部、北部轉(zhuǎn)移。西部裝機(jī)比重2013年達(dá)到33.5%，而用電比重僅占25.5%。常規(guī)水電，基本轉(zhuǎn)移到西南、西北水電基地。煤電，向西部、北部煤炭基地轉(zhuǎn)移。核電從沿海向內(nèi)陸輻射等。

大勢5：電力發(fā)展形態(tài)調(diào)整加快。在發(fā)展態(tài)勢上，集中和分散結(jié)合，大中小結(jié)合。大的是好的，傳統(tǒng)能源發(fā)電繼續(xù)沿著大型化、基地化發(fā)展，能更好的實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和提高經(jīng)濟(jì)性。小的是美的，客觀需要和出現(xiàn)了小型化、分散化、分布式發(fā)展形態(tài)，同樣更能提高轉(zhuǎn)換效率、經(jīng)濟(jì)性和安全性。未來“大的”數(shù)量少但規(guī)模大，“小的”數(shù)量巨大但規(guī)模小，更多是雙向流動，對電力系統(tǒng)影響大，客觀上需要智能電網(wǎng)。

大勢6：互聯(lián)互動加深，新型商業(yè)模式加快出現(xiàn)。用戶知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)需求逐漸明顯。從電力系統(tǒng)到用戶的單向流動到雙向乃至多向流動。用戶側(cè)引入競爭，大用戶直購電到用戶選擇權(quán)。個性化需求驅(qū)動產(chǎn)生商業(yè)新模式和新型運(yùn)營商。比如，電動汽車、儲能、分布式能源、微網(wǎng)、非電需求……未來會出現(xiàn)家庭分布式儲能，解決了用戶的權(quán)利問題。

發(fā)展智能電網(wǎng)成為必然：只有科學(xué)有序的推進(jìn)中國特色的智能電網(wǎng)發(fā)展，才能更好的實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)與廣大用戶的互聯(lián)互動，才能為新型商業(yè)模式提供基礎(chǔ)平臺。沒有智能電網(wǎng)是很難實(shí)現(xiàn)的，比如分布式光伏發(fā)電，如果再大規(guī)模發(fā)展，現(xiàn)有的配網(wǎng)是難以承受的。

“推動制度創(chuàng)新，對現(xiàn)實(shí)的中國在新的時期，是極其重要的。實(shí)際上，最關(guān)鍵的是推動能源體制革命”。千言萬語匯成一句話：當(dāng)體制機(jī)制已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展的障礙，并且逐漸加劇的時候，不改革不行了。