姚明德對目前新能源客車的發(fā)展存在的一些問題，談了自己的看法：“目前電池技術(shù)不過關(guān)的情況下，大量生產(chǎn)純電動客車，將來后患很嚴(yán)重。我個人認(rèn)為，將來真正有前景的還是插電式，將得到更好的運用，特別是氣電混合?！?/div>

　　2015年汽車銷量出現(xiàn)了明顯的回落，而新能源汽車受政策扶持、財政補(bǔ)貼等多方面因素的影響，實現(xiàn)了高速增長。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1～9月新能源汽車?yán)塾嬌a(chǎn)144284輛，銷售136733輛，同比分別增長2倍和2.3倍。從前9個月的銷售數(shù)據(jù)測算，今年新能源汽車總銷量有望達(dá)20萬輛。9月新能源客車產(chǎn)量達(dá)到1.1萬輛，占客車的比例為23.1%，環(huán)比提升4個百分點。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，美國新能源汽車銷售今年出現(xiàn)了下滑，因此今年我國新能源汽車的產(chǎn)銷量將超過美國，躍居世界第一。

　　近日，在第三屆中國客車高峰論壇上，中國道路運輸協(xié)會名譽(yù)會長姚明德就新能源客車的政策體系、政策實施以來的效果及未來政策展望進(jìn)行了分析，同時對目前新能源客車發(fā)展中存在的問題表示擔(dān)憂，他希望各地方政府及企業(yè)要理性看待新能源客車的發(fā)展。

　　“新能源客車是非常熱門的，已經(jīng)熱到超過100度了?！币γ鞯卤硎荆履茉雌嚨漠a(chǎn)銷量中國已經(jīng)超過美國，位居世界第一?！盀槭裁窗l(fā)展這么快?根本原因就是國家強(qiáng)有力地政策支持，還有一個是強(qiáng)力推動?！?/p>

　　姚明德認(rèn)為，目前新能源的政策體系已基本上形成，2005年至今，國務(wù)院發(fā)布及各部委發(fā)布的與新能源汽車相關(guān)的文件至少有36個，這些政策是對汽車領(lǐng)域調(diào)查研究和科研生產(chǎn)管理的實踐，總結(jié)了發(fā)展新能源汽車的經(jīng)驗，反映了我國對世界汽車領(lǐng)域發(fā)展趨勢和規(guī)律的認(rèn)識，也記載了新能源汽車發(fā)展的歷程，展示了新能源汽車發(fā)展的前景。“新能源汽車發(fā)展比較快，如果沒有這些政策，絕對不會有今天”，他說，這些政策體系既然包括相互配套的中央政策和地方政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和推廣應(yīng)用政策，又包括了發(fā)展規(guī)劃、工作部署、政策措施等內(nèi)容。涵蓋了技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、財政補(bǔ)貼、稅收減免以及金融和電價優(yōu)惠等等。

　　他認(rèn)為，按政策體系當(dāng)中有四個關(guān)鍵性的文件：《關(guān)于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》、《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012～2020)》、《新能源汽車指導(dǎo)意見》和2016～2020年的財政補(bǔ)貼政策。

　　“從全球來講，未來10年將迎來全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要求必須把發(fā)展培育新能源汽車作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要任務(wù)。《中國制造2025》又把節(jié)能環(huán)保汽車作為十大重點領(lǐng)域之一。按照發(fā)展目標(biāo)，今年年底要達(dá)到50萬輛，2020年達(dá)到200萬輛，總保有量達(dá)到500萬輛。今年肯定是完不成的，今年年底有可能達(dá)到20萬輛?！币γ鞯卤硎?。

　　姚明德對發(fā)展新能源客車的財政和金融的政策進(jìn)行了重點分析。他認(rèn)為，“新能源客車的財政政策，分為三個階段，第一個階段，2009～2012年是試點政策，主要是公交領(lǐng)域作為重點。補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)是混合動力汽車從5萬～42萬元/車，純電動50萬～60萬元/車。這個標(biāo)準(zhǔn)的特點是依靠節(jié)油率來定的。第二個階段是2013～2015年，這個階段調(diào)整了補(bǔ)貼的范圍和條件。第三個階段為2016～2020年，2016年的標(biāo)準(zhǔn)是純電動客車最高是補(bǔ)貼50萬元，最低為12萬元。插電式的補(bǔ)貼最低20萬元，最高25萬元。2017～2020年除燃料電池汽車外，其他車型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)退坡，其中：2017～2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019～2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。就是以10米～12米的車做一個標(biāo)準(zhǔn)，其它的給一個系數(shù)，然后按照系數(shù)來解釋的。財政補(bǔ)貼，首先是買車補(bǔ)貼，其次是投入運營還給補(bǔ)，第三電價補(bǔ)貼。即用電有優(yōu)惠價格，第四是創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，是給生產(chǎn)廠家、科研單位的。第五是充電設(shè)施的補(bǔ)貼。高額的財政補(bǔ)貼具有兩重性。一方面調(diào)動積極性，另一方面增加了購置成本?，F(xiàn)在我們調(diào)研，一輛純電動汽車相當(dāng)于柴油汽車價格的3～4倍。

　　姚明德對目前新能源客車的發(fā)展存在的一些問題，談了自己的看法：“目前電池技術(shù)不過關(guān)的情況下，大量生產(chǎn)純電動客車，將來后患很嚴(yán)重。我個人認(rèn)為，將來真正有前景的還是插電式，將得到更好的運用，特別是氣電混合。根據(jù)我們的調(diào)研，公交公司對油電混合特別是氣電混合比較喜歡。氣電混合兩個好處，第一是天然氣清潔能源，國家鼓勵。第二屬于新能源的汽車范圍享受國家補(bǔ)貼。第三，目前公交公司表示，氣電模式的節(jié)氣率比較高。因為天然氣汽車起步的時候，氣耗量高;而混合動力的車起步的時候不用氣，它用電了，所以它的節(jié)氣率很高。”

　　姚明德認(rèn)為，電池技術(shù)的發(fā)展要加快步伐。所有問題的產(chǎn)生基本在電池。虧損成本的提高，都是在電池上面的。此外，隨著政策不斷完善，發(fā)展新能源客車還應(yīng)理性化，現(xiàn)在一些地方不太理性化。“目前幾大廠家紛紛跟當(dāng)?shù)仄噺S合作搞新能源汽車，這是一個趨勢。一些城市要求企業(yè)必須在當(dāng)?shù)亟◤S，不建廠就不買企業(yè)的車，建廠之后承諾購買新能源汽車。這樣容易出問題?！彼A(yù)計，今年年底以前肯定新能源車大幅度地上升，明年肯定要降下來。