由此可見，充分利用我國高速公路沿線及其服務區(qū)、停車場，推動太陽能光伏電站建設，滿足高速公路沿線通信設施、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、服務區(qū)等運行用電需要，正是集約化利用土地，提高單位國土面積財富輸出價值的有效途徑，不僅能創(chuàng)新開發(fā)和復合利用道路空間及沿線配套區(qū)域的巨量資源，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供充沛的清潔電力支撐，還能實現(xiàn)高速公路就近充電，特別是滿足偏遠地區(qū)公路沿線的用電負荷，有效節(jié)約偏遠地區(qū)高速公路拉設電網(wǎng)供電的投入成本，有效解決長途交通的能源消耗，推動環(huán)保電動汽車行業(yè)的快速發(fā)展，并減少二氧化碳等排放量，還可由此帶動大量社會資本，促進經(jīng)濟增長，增加社會就業(yè)，同時具有確保能源供應安全的國家戰(zhàn)略意義。

劉漢元委員指出，目前我國已完成國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃79%的建設目標，9.62萬公里的高速公路在促進交通物流便捷、支撐經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也給道路養(yǎng)護帶來了巨大壓力。其中受烈日暴曬、暴雨沖刷、冰雪凝凍等是主要破壞因素。研究表明，一條質量合格的高速公路，在使用壽命前期75％的時間內(nèi)，性能下降40％；如不及時進行預防性養(yǎng)護，隨后12％的使用壽命內(nèi)，性能將再降40％，而養(yǎng)護成本則要增加3-10倍，且導致惡性交通事故高發(fā)。顯然，光伏電站的物理結構可以為高速公路遮陽擋雨，高速公路的預防性養(yǎng)護對于降低養(yǎng)護成本、減少因道路性能下降導致惡性交通事故發(fā)生的風險，具有重要意義。因此，以太陽能光伏發(fā)電建設為契機，改造現(xiàn)有及在建、將建高速公路的路面立體結構，將最大限度地延緩路況老化、退化，有效延長道路使用壽命，減少重、特大交通安全事故發(fā)生機率，并實現(xiàn)發(fā)電養(yǎng)護兩不誤，同時高速公路業(yè)主還可通過賣電收入彌補養(yǎng)護支出、增加收入等，可謂一舉多得。

為此，劉漢元委員認為，國家及時立項，將光伏電站建設真正納入未來國家高速公路建設的剛性任務，規(guī)劃、研究并盡快出臺統(tǒng)一的全國性支持政策，國家發(fā)改委、交通、建設、電力、環(huán)保、財政、通信等相關部門應同步制定配套政策，形成國家政策之下的部際聯(lián)動，將光伏電站的建設作為高速公路規(guī)劃、建設的標準配置和剛性要求；在道路工程建設招投標過程中要把光伏電站建設的數(shù)量和質量作為重要的考量指標。同時，各盛自治區(qū)、直轄市應在因地制宜出臺光伏發(fā)電配套實施細則，明確政策執(zhí)行主體及執(zhí)行標準，落實地方政府對分布式光伏發(fā)電項目的引進和管理，細化扶持政策，并適時出臺或新增專項補貼政策，包括稅收優(yōu)惠、融資、信貸支持等。同時，充分考慮高速公路光伏電站項目的特殊性，對相關政策法規(guī)作必要調整，建立健全應用及管理體系，以適應和推動高速公路太陽能電站的建設發(fā)展。

他指出，根據(jù)國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃，我國目前尚有21%左右的高速公路處于待建狀態(tài)，建議國家在已建、待建甚至未來新增高速公路規(guī)劃建設中，充分考慮配套光伏電站建設，探索研究和形成標準技術體系和電力應用體系，包括交通設施用電、交通運輸用電的上網(wǎng)、輸送和配置，并在投資主體、建設指標、激勵舉措、收益分享等方面形成完整機制，尤其是明確、細化高速公路管理方、業(yè)主方及施工方的責、權、利，推動相關各方做好管理、技術、資金、應用等全環(huán)節(jié)協(xié)同，鼓勵、調動和促進更多社會資金、資源參與我國高速公路光伏電站的投資、規(guī)劃和建設。

最后，劉漢元委員指出，石油消費是目前交通能耗的主要途徑，加劇環(huán)境壓力的同時還極不經(jīng)濟，遠遠高于等效電力的價格支出。建議以高速公路光伏應用的建設實驗，以點帶面，創(chuàng)新探索光伏發(fā)電更為集中、更大規(guī)模、更加立體的建設模式，循序漸進地復制推廣到資源匹配、條件具備的省道、村道等更為廣闊的各級路網(wǎng)及其配套領域。在區(qū)域試點上，建議可先期規(guī)劃、嘗試在西部高速公路建設太陽能光伏電站，通過西部資源具備的高速公路太陽能光伏發(fā)電綜合試點項目的建設，較快探索匹配技術和運行機制，以此促成區(qū)域化經(jīng)濟發(fā)展特別是長途交通集約化發(fā)展的同時，為更大規(guī)模、更大范圍的路網(wǎng)光伏發(fā)電覆蓋積累經(jīng)驗。從而不斷優(yōu)化和升級新時期國家綜合交通建設戰(zhàn)略，推動路網(wǎng)上空及周邊光伏發(fā)電成為未來交通能源的重要來源，甚至成為我國能源可持續(xù)供應、節(jié)能減排、國土資源高效利用的最佳方式之一。