中國工程院院士楊裕生

各位同志，上午好！因為我的PPT已經(jīng)發(fā)給大家了，所以我PPT上的東西等會兒講得比較簡單，我把最近考慮的問題給大家介紹一下。

去年2月份，四部委在網(wǎng)上公布了補貼“退坡”的方案，根據(jù)那個方案我估算“十三五”補貼需要4800億，因此我提了一個意見，要加速“退坡”，他們部分采納了意見。到5月份，正式公布了補貼“退坡”的辦法，按照這個辦法，我重新做了一個計算，“十三五”大概需要3900億。也有人告訴我需要5000億，總之，這是很大的數(shù)。我就在考慮，應(yīng)該怎么處理這個問題，工程院和科學(xué)院19位院士聯(lián)名向政府提了一個建議，通過工程院報上去了，要提出一些新的措施和辦法。

從“十五”、“十一五”、“十二五”三個五年計劃以來，電動車發(fā)展應(yīng)該回顧總結(jié)一下，這個總結(jié)的工作照理說應(yīng)該由政府的相關(guān)部門來做，但是由哪個部來做恐怕都有問題，因為誰也管不了誰，這里面成果是誰的、責(zé)任是誰的，可能也說不清，我就來大膽妄為，根據(jù)我的認識和體會，回顧一下15年的電動車發(fā)展。

去年12月份我在《中國科學(xué)報》發(fā)表了兩篇文章，今天也發(fā)給大家了，第一篇文章是關(guān)于“憂”從何來，這個題目是怎么來的呢？我認為15年的電動汽車發(fā)展是喜憂參半，不是出現(xiàn)的問題是小頭，而是一半對一半，“喜”大家都高興，“憂”的根源是什么，我總結(jié)了四條，在文章里面作為正面的提法提出來的，實際上就是四個方面沒有做到。

第二篇文章是對“十三五”的電動汽車在“退坡”條件之下應(yīng)該怎么發(fā)展的問題。今天的題目本來我要講這個問題，由于時間很短，我就不從頭細致地講了，我下面重點說幾個問題。

剛才說“退坡”，“十三五”需要補貼3900億，還沒有包括各個地方的補貼，現(xiàn)在要求1：1，還得需要4000億。現(xiàn)在已經(jīng)有許多城市補貼不起了。補貼是怎么計算的？有一張表，“十三五”和“十二五”要完成500萬輛，每年大概完成多少，有一個增長的過程，這五年共計補貼需要多少。這樣大的補貼數(shù)，四個部委領(lǐng)導(dǎo)就定了要補貼這么多，并沒有經(jīng)過人大常委會批準，“十三五”的預(yù)算是要下個月開人大代表大會才能討論。如果要加速“退坡”也有一個顧慮，現(xiàn)在的方案是明年、后年“退坡”20%，再后年，再大后年“退坡”40%，就是3898億，如果每年“退坡”20%，也需要2553億，如果每年“退坡”25%，經(jīng)過四年退完，也要1770億，這是很龐大的數(shù)，都是諸位在座的納稅人交的稅款出來的。昨天大會報告里有一個數(shù)，全世界的補貼以及各種優(yōu)惠政策總共是160億美元，算成人民幣大概是1000億。其中，中國過去十幾年中大概占了一半以上。過去搞了50萬輛不到，今后還有450萬輛，所以，這個數(shù)額相當可觀。

十八屆五中全會提出來發(fā)展建議，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，拿這個指導(dǎo)思想作為衡量的準繩，補貼過高是發(fā)展質(zhì)量和效益不高的第一個原因。19位院士，包括在座的郭孔輝院士，我們一起提的建議已經(jīng)交到中央去了，建議包括三個主要內(nèi)容。

1、國務(wù)院要為“十三五”電動汽車補貼總額設(shè)定1000億為上限，而不可以讓四部委“用了算”。

2、實行“責(zé)任指標，超額有獎，以罰促產(chǎn)”。

3、繼續(xù)支持電動汽車技術(shù)進步。

如果以1000億為上限，我們也考慮了一個設(shè)想的方案，還沒有能夠明確是不是采納。

政策上要做完善，單純靠補貼，而不向生產(chǎn)企業(yè)提出責(zé)任要求，是發(fā)展質(zhì)量和效益不高的第二個原因。這是我們總結(jié)過去三個五年計劃很重要的教訓(xùn)。

19位院士提出來的“責(zé)任指標，超額有獎，以罰促產(chǎn)”，是參考了美國加州的政策措施，美國加州的政策措施核心內(nèi)容是要求汽車生產(chǎn)商在加州銷售的乘用車、小型車當中必須含有一定比例的零排放和部分零排放的車輛；要求到2020年在加州銷售的汽車中應(yīng)該有6%的零排放和3.5%的部分排放的車，按積分多少進行賞罰。

我們認為他山之石可以攻玉，參考他們怎么做，這次百人會上也有一個專題研究，提出來一個類似的意見。各個汽車廠必須要銷售到一定比例的電動汽車，美國企業(yè)擔當了這個責(zé)任，中國的企業(yè)沒有理由不這么干。

第三個問題，向無補貼過渡中應(yīng)該有基本條件，這個文字都有了，我就不詳細講了。

其中講到的第三個問題，思想要前進，觀念要更新。三個觀點：

1、車的差價愿意用節(jié)油的油價來抵償，這是對用戶來講的。

2、推動電動汽車發(fā)展是國民的義務(wù)和責(zé)任，節(jié)油減排是對國家的貢獻，要有光榮感，要有這樣的思想認識，這是對我們?nèi)駚碇v的。

3、改變通過高補貼，從國家撈一把的想法，汽車企業(yè)要用真本領(lǐng)占領(lǐng)市場，這個主要是對汽車企業(yè)說的。

思想要前進，觀念要更新是非常重要的一個基礎(chǔ)。

第四小點就不講了，文字都已經(jīng)發(fā)給各位。

最后，給企業(yè)提供的參考意見。

1、以電池水平作為電動車發(fā)展路線的依據(jù)。過去政府沒有很好地做到這一條，一些不太妥當?shù)淖龇ㄔ谖业奈恼吕锩嬉呀?jīng)有所論述，現(xiàn)在我建議企業(yè)要考慮這個問題，要以電池的水平作為電動汽車發(fā)展路徑的依據(jù)。“十三五”可用電池的比能量不會大于150瓦時/公斤，里程仍有限。

2、一致性要提高，壽命還不夠長，使用成本難降低，這是電池當前的狀況。

3、電池的用量越大，比能量越高，發(fā)生事故的概率就越高，這是從安全角度講必須要充分重視。

這里有五張圖片，2015年汽車燒車的情況。這里有四起公交車事故，主要因為公交車用的電池量大，電池量大，發(fā)生事故的機會就多。再有一個，特斯拉的電池比能量高，現(xiàn)在平均差不多一個月要燒一輛車，這是美國朋友告訴我的情況。就是因為比能量高，特斯拉用的電池電極材料危險性就提高了。

第二點建議，希望大家考慮增程式電動汽車最有可能向無補貼過渡，這個文字也有了。我就講一講關(guān)于電池處于半充半放狀態(tài)之下，它的安全性提高，壽命可以延長?，F(xiàn)有的磷酸鐵鋰電池完全可以滿足要求。昨天在閉門會上有一位美籍華人在會上講到增程式有很多問題。我聽了以后，他所講的情況是他在美國通用公司工作情況老的技術(shù)?，F(xiàn)在經(jīng)過這幾年，增程式電動車發(fā)展很快，技術(shù)進步很大，已經(jīng)不是他們那個時候美國Wolton汽車的狀況了。現(xiàn)在節(jié)油可以接到50%以上，這是實際測量的結(jié)果。我的分析發(fā)現(xiàn)，增程式客車不充電仍然能夠節(jié)油，這個事例很值得大家注意。前年兩輛車從連云港開到烏魯木齊，平均100公里耗油16.3L，同行的燃油車是32L/km，節(jié)油將近50%。這是因為它沿途不充電，完全靠增程機制來完成的。有人說增程汽車只有在城市工況行駛的時候節(jié)油率高，這個事例已經(jīng)說明長途運輸也很節(jié)油，不充電，節(jié)油率也很高，增程式車子可以不用充電樁。

增程式電動車最容易過渡到無補貼，這個我也做了一個計算，可以用鉛酸電池或者是鉛炭電池，成本更低、安全性更高。增程式電動車有可能向無補貼過渡。

對于補貼“退坡”的其他車種可持續(xù)發(fā)展的預(yù)測，純電動車因為電池用量大，價格高，節(jié)油補償期很長，電池壽命短于車輛，第二套車輛還沒有著落，所以很可能出現(xiàn)趴窩的高潮，現(xiàn)在趴窩的純電動車已經(jīng)不少了。前一階段電池供不應(yīng)求，質(zhì)保期大量的過期，今年事故概率可能會不斷地上升。我特別在這里強調(diào)，微型、低速、短程純電動汽車，質(zhì)優(yōu)價廉，市場廣闊，這樣的純電動車應(yīng)該在“十三五”加快發(fā)展。

關(guān)于插電式、混合動力汽車，還有燃料電池都有一些看法，請大家參考，特別講到燃料電池。現(xiàn)在日本、美國又有新的呼聲，要加快發(fā)展，我們國家首先要把燃料電池做好，而不是馬上裝車上路。奧運會和世博會幾百輛燃料電池車，現(xiàn)在都已經(jīng)不做燃料電池車使用，有的趴窩趴在那里，有的已經(jīng)改成其他車子了，現(xiàn)在如果要檢驗燃料電池的示范，這些車子已經(jīng)說明了問題，燃料電池現(xiàn)在需要提高水平。

最后，我想講幾句，“十三五”電動車持續(xù)發(fā)展，必須以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，這是貫徹十八屆五中全會決議的精神。要完善政策，將補貼從“動力”退坡為“杠桿”，加強企業(yè)的責(zé)任，使企業(yè)從“趨利者”成為推動者。還有一個建議，希望今年開一次增程式電動車的研討會。

謝謝大家！