1月6日，國家能源局消息顯示，組織電力規(guī)劃設(shè)計總院、水電水利規(guī)劃設(shè)計總院、國核電力規(guī)劃設(shè)計研究院、國網(wǎng)經(jīng)濟技術(shù)研究院、國網(wǎng)能源研究院、中國電力企業(yè)聯(lián)合會編制的《新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍皮書（征求意見稿）》（下稱“藍皮書”）日前已向社會公開征求意見。

藍皮書指出，新型電力系統(tǒng)是以確保能源電力安全為基本前提，以滿足經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的電力需求為首要目標，以高比例新能源供給消納體系建設(shè)為主線任務，以源網(wǎng)荷儲多向協(xié)同、靈活互動為堅強支撐，以堅強、智能、柔性電網(wǎng)為樞紐平臺，以技術(shù)創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新為基礎(chǔ)保障的新時代電力系統(tǒng)，是新型能源體系的重要組成和實現(xiàn)“雙碳”目標的關(guān)鍵載體。

新型電力系統(tǒng)具備安全高效、清潔低碳、柔性靈活、智慧融合四大重要特征，其中安全高效是基本前提，清潔低碳是核心目標，柔性靈活是重要支撐，智慧融合是基礎(chǔ)保障，共同構(gòu)建了新型電力系統(tǒng)的“四位一體”框架體系。

為科學部署、有序推進構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，藍皮書以2030年、2045年、2060年為重要時間節(jié)點，制定新型電力系統(tǒng)“三步走”發(fā)展路徑，當前至2030年為加速轉(zhuǎn)型期，2030年至2045年為總體形成期，2045年至2060年為鞏固完善期。具體來看：

加速轉(zhuǎn)型期（當前至2030年）

我國全面進入建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段，經(jīng)濟社會步入高質(zhì)量發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級。立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動。期間，推動各產(chǎn)業(yè)用能形式向低碳化發(fā)展，非化石能源消費比重達到25%。新能源開發(fā)實現(xiàn)集中式與分布式并舉，引導產(chǎn)業(yè)由東部向中西部轉(zhuǎn)移。新型電力系統(tǒng)發(fā)展以支撐實現(xiàn)碳達峰為主要目標，加速推進清潔低碳化轉(zhuǎn)型。

電力消費新模式不斷涌現(xiàn)，終端用能領(lǐng)域電氣化水平逐步提升。新能源跨領(lǐng)域融合、負荷聚合服務、綜合能源服務等貼近終端用戶的新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，分散化需求響應資源進一步整合，用戶側(cè)靈活調(diào)節(jié)和響應能力提升至5%以上，促進新能源就近就地開發(fā)利用和高效消納。電能在工業(yè)、建筑、交通等重點用能行業(yè)的替代“提速擴圍”，終端用能電氣化水平提升至35%以上，充分支撐煤油氣等化石能源的碳排放盡早達峰。

碳達峰戰(zhàn)略目標推動非化石能源發(fā)電快速發(fā)展，新能源逐步成為發(fā)電量增量主體。在堅持生態(tài)優(yōu)先、確保安全的前提下，藏東南水電、沿海核電等非化石能源結(jié)合資源潛力持續(xù)積極建設(shè)。新能源堅持集中式開發(fā)與分布式開發(fā)并舉，通過配置儲能、提升功率預測水平、智慧化調(diào)度等手段有效提升可靠替代能力，推動新能源成為發(fā)電量增量主體，裝機占比超過40%，發(fā)電量占比超過20%。

煤電作為電力安全保障的“壓艙石”，繼續(xù)發(fā)揮主體電源的基礎(chǔ)保障作用。我國以煤為主的能源資源稟賦決定了較長時間內(nèi)煤炭在能源供給結(jié)構(gòu)中仍將占較高比例，煤電作為煤炭清潔高效的利用途徑之一，仍是電力系統(tǒng)中的基礎(chǔ)保障型電源。2030年前煤電裝機和發(fā)電量仍將適度增長，并重點圍繞送端大型新能源基地、主要負荷中心、電網(wǎng)重要節(jié)點等區(qū)域統(tǒng)籌優(yōu)化布局。為支撐“雙碳”戰(zhàn)略和系統(tǒng)穩(wěn)定運行，煤電機組通過靈活性改造和節(jié)能減排改造，逐步向清潔低碳化轉(zhuǎn)型，調(diào)節(jié)能力進一步提升。

電力資源配置能力進一步提升，分布式智能電網(wǎng)進入發(fā)展起步期。跨省跨區(qū)電力資源配置層面，隨著沙漠、戈壁、荒漠等大型新能源基地開發(fā)建設(shè)，充分發(fā)揮電網(wǎng)資源優(yōu)化配置平臺作用，進一步擴大以西電東送為代表的跨省跨區(qū)通道規(guī)模。骨干網(wǎng)架層面，電力系統(tǒng)仍將以交流電技術(shù)為基礎(chǔ)，保持交流同步電網(wǎng)實時平衡的技術(shù)形態(tài)，全國電網(wǎng)將維持以區(qū)域同步電網(wǎng)為主體、區(qū)域間異步互聯(lián)的電網(wǎng)格局。配電網(wǎng)層面，為促進新能源的就近就地開發(fā)利用，滿足分布式電源和各類新型負荷高比例接入需求，配電網(wǎng)有源化特征日益顯著，分布式智能電網(wǎng)快速發(fā)展，促進新能源就地就近開發(fā)利用。

儲能多應用場景多技術(shù)路線規(guī)?；l(fā)展，重點滿足系統(tǒng)日內(nèi)平衡調(diào)節(jié)需求。作為提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的重要舉措，抽水蓄能結(jié)合系統(tǒng)實際需求科學布局，2030年抽水蓄能裝機規(guī)模達到1.2億千瓦以上。以壓縮空氣儲能、電化學儲能、熱儲能等日內(nèi)調(diào)節(jié)為主的多種新型儲能技術(shù)路線并存，重點依托系統(tǒng)友好型“新能源+儲能”電站、基地化新能源配建儲能、電網(wǎng)側(cè)獨立儲能、用戶側(cè)儲能削峰填谷等模式，在源、網(wǎng)、荷各側(cè)開展規(guī)?；季謶?，滿足系統(tǒng)日內(nèi)調(diào)節(jié)需求。

數(shù)字化、智能化技術(shù)助力源網(wǎng)荷儲智慧融合發(fā)展。“云大物移智鏈邊”等數(shù)字化、智能化技術(shù)在電力系統(tǒng)源網(wǎng)荷儲各側(cè)逐步融合應用，推動傳統(tǒng)電力配置方式由部分感知、單向控制、計劃為主向高度感知、雙向互動、智能高效轉(zhuǎn)變。適應新能源大規(guī)模發(fā)展的平衡控制和調(diào)度體系逐步建成，源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)能力大幅提升。

全國統(tǒng)一電力市場體系基本形成。保障電力系統(tǒng)經(jīng)濟安全穩(wěn)定運行，電力市場建設(shè)逐步完善，層次分明、功能完備、機制健全、治理完善的全國統(tǒng)一電力市場體系基本建成，促進新能源發(fā)展和高效利用、激發(fā)各類靈活性資源調(diào)節(jié)能力。各市場主體在安全保供、成本疏導等方面形成責任共擔機制，促進源網(wǎng)荷儲挖潛增效。

總體形成期（2030年至2045年）

本世紀中葉，我國將建成社會主義現(xiàn)代化強國，經(jīng)濟社會發(fā)展將進入相對高級的發(fā)展階段，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放由峰值水平平穩(wěn)降低，用電需求在2045年前后達到飽和。期間，隨著水電、新能源等大型清潔能源基地的開發(fā)完成，跨省跨區(qū)電力流規(guī)模進入峰值平臺期。新能源發(fā)展重點轉(zhuǎn)向增強安全可靠替代能力和積極推進就地就近消納利用，助推全社會各領(lǐng)域的清潔能源替代。碳中和戰(zhàn)略目標推動電力系統(tǒng)清潔低碳化轉(zhuǎn)型提速，新型電力系統(tǒng)總體形成。

用戶側(cè)低碳化、電氣化、靈活化、智能化變革方興未艾，全社會各領(lǐng)域電能替代廣泛普及。各領(lǐng)域各行業(yè)先進電氣化技術(shù)及裝備水平進一步提升，工業(yè)領(lǐng)域電能替代深入推進，交通領(lǐng)域新能源、氫燃料電池汽車替代傳統(tǒng)能源汽車。虛擬電廠、電動汽車、可中斷負荷等用戶側(cè)優(yōu)質(zhì)調(diào)節(jié)資源參與電力系統(tǒng)靈活互動，用戶側(cè)調(diào)節(jié)能力大幅提升。電能在終端能源消費中逐漸成為主體，助力能源消費低碳轉(zhuǎn)型。

電源低碳、減碳化發(fā)展，新能源逐漸成為裝機主體電源，煤電清潔低碳轉(zhuǎn)型步伐加快。水、核等傳統(tǒng)非化石能源受站址資源約束，增速放緩，新能源發(fā)展進一步提速，以新能源為主的非化石能源發(fā)電逐步替代化石能源發(fā)電，全社會各領(lǐng)域形成新能源可靠替代新局面，新能源成為系統(tǒng)裝機主體電源。依托燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電、CCUS等清潔低碳技術(shù)的創(chuàng)新突破，加快煤電清潔低碳轉(zhuǎn)型步伐。

電網(wǎng)穩(wěn)步向柔性化、智能化、數(shù)字化方向轉(zhuǎn)型，大電網(wǎng)、分布式智能電網(wǎng)等多種新型電網(wǎng)技術(shù)形態(tài)融合發(fā)展。跨省跨區(qū)電力流達到或接近峰值水平，支撐高比例新能源并網(wǎng)消納，電網(wǎng)全面柔性化發(fā)展，常規(guī)直流柔性化改造、柔性交直流輸電、直流組網(wǎng)等新型輸電技術(shù)廣泛應用，支撐“大電網(wǎng)”與“分布式智能電網(wǎng)”的多種電網(wǎng)形態(tài)兼容并蓄。同時，智能化、數(shù)字化技術(shù)廣泛應用，基于人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術(shù)，智慧化調(diào)控運行體系加快升級，滿足分布式發(fā)電、儲能、多元化負荷發(fā)展需求。

規(guī)模化長時儲能技術(shù)取得重大突破，滿足日以上平衡調(diào)節(jié)需求。新型儲能技術(shù)路線多元化發(fā)展，滿足系統(tǒng)電力供應保障和大規(guī)模新能源消納需求，提高安全穩(wěn)定運行水平。以機械儲能、熱儲能、氫能等為代表的10小時以上長時儲能技術(shù)攻關(guān)取得突破，實現(xiàn)日以上時間尺度的平衡調(diào)節(jié)，推動局部電網(wǎng)形態(tài)向動態(tài)平衡過渡。

鞏固完善期（2045年至2060年）

新型電力系統(tǒng)進入成熟期，具有全新形態(tài)的電力系統(tǒng)全面建成。實現(xiàn)全社會綠色轉(zhuǎn)型和智慧升級是其核心功能定位，高開放性是新型電力系統(tǒng)持續(xù)演化、釋放更多戰(zhàn)略價值潛力的關(guān)鍵驅(qū)動力。隨著支撐新型電力系統(tǒng)構(gòu)建的重大關(guān)鍵技術(shù)取得創(chuàng)新突破，以新能源為電量供給主體的電力資源與其他二次能源融合利用，助力新型能源體系逐步成熟完善。

電力生產(chǎn)和消費關(guān)系深刻變革，用戶側(cè)與電力系統(tǒng)高度靈活互動。交通、化工領(lǐng)域綠電制氫、綠電制甲烷、綠電制氨等新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式大范圍推廣。既消費電能又生產(chǎn)電能的電力用戶“產(chǎn)消者”蓬勃涌現(xiàn)，成為電力系統(tǒng)重要的平衡調(diào)節(jié)參與力量。

新能源逐步成為發(fā)電量結(jié)構(gòu)主體電源，電能與氫能等二次能源深度融合利用。依托儲能技術(shù)、虛擬同步機技術(shù)、長時間尺度新能源資源評估和功率預測技術(shù)、智慧集控技術(shù)等創(chuàng)新突破，新能源普遍具備電力支撐、電力安全保障、系統(tǒng)調(diào)節(jié)等重要功能，逐漸成為發(fā)電量結(jié)構(gòu)主體電源和基礎(chǔ)保障型電源。煤電、氣電、常規(guī)水電等傳統(tǒng)電源轉(zhuǎn)型成為系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源，服務高比例新能源消納，支撐電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，提供應急保障和備用容量。電力在能源系統(tǒng)中的核心紐帶作用充分發(fā)揮，通過電轉(zhuǎn)氫、電制燃料等方式與氫能等二次能源融合利用，助力構(gòu)建多種能源與電能互聯(lián)互通的能源體系。增強型干熱巖發(fā)電等顛覆性技術(shù)有望實現(xiàn)突破，新一代先進核電技術(shù)實現(xiàn)規(guī)?；瘧?，形成熱堆—快堆匹配發(fā)展局面，核聚變有望進入商業(yè)化應用并提供長期穩(wěn)定安全的清潔能源輸出，助力碳中和目標實現(xiàn)。

新型輸電組網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新突破，電力與能源輸送深度耦合協(xié)同。低頻輸電、超導直流輸電等新型技術(shù)實現(xiàn)突破，支撐網(wǎng)架薄弱地區(qū)的新能源開發(fā)需求，交直流互聯(lián)大電網(wǎng)與分布式電網(wǎng)等形態(tài)廣泛并存。能源與電力輸送協(xié)同發(fā)展，打造輸電—輸氣一體化的“超導能源管道”，實現(xiàn)能源與電力輸送格局變革。

儲電、儲熱、儲氣、儲氫等覆蓋全周期的多類型儲能協(xié)同運行，電力系統(tǒng)實現(xiàn)動態(tài)平衡，能源系統(tǒng)運行靈活性大幅提升。儲電、儲熱、儲氣和儲氫等多種類儲能設(shè)施有機結(jié)合，重點發(fā)展基于液氫和液氨的化學儲能、壓縮空氣儲能等長時儲能技術(shù)路線，在不同時間和空間尺度上滿足未來大規(guī)?？稍偕茉凑{(diào)節(jié)和存儲需求，保障電力系統(tǒng)中高比例新能源的穩(wěn)定運行，解決新能源季節(jié)出力不均衡情況下系統(tǒng)長時間尺度平衡調(diào)節(jié)問題，支撐電力系統(tǒng)實現(xiàn)跨季節(jié)的動態(tài)平衡，能源系統(tǒng)運行的靈活性和效率大幅提升。

藍皮書提出，要著力打造以“錨定一個基本目標，聚焦一條主線引領(lǐng)，加強四大體系建設(shè)，強化三維創(chuàng)新支撐”為主的新型電力系統(tǒng)總體架構(gòu)。以助力規(guī)劃建設(shè)新型能源體系為基本目標，以加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)為主線，加強電力供應支撐體系、新能源開發(fā)利用體系、儲能規(guī)?；季謶皿w系、電力系統(tǒng)智慧化運行等四大體系建設(shè)，強化適應新型電力系統(tǒng)的標準規(guī)范、核心技術(shù)與重大裝備、相關(guān)政策與體制機制創(chuàng)新的三維基礎(chǔ)支撐作用。

附件：新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍皮書（征求意見稿）.docx