根據工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部等五部委聯(lián)合發(fā)布的《關于促進鉛酸蓄電池和再生鉛產業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見》，鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)作為國家淘汰落后產能的重點行業(yè)，2015年年底前仍未通過環(huán)保核查和不符合《再生鉛行業(yè)準入條件》要求的落后產能將被淘汰。然而，期限日益臨近，再生鉛企業(yè)過關者卻寥寥。

　　今年8月，環(huán)保部公布了第三批符合環(huán)保法律法規(guī)要求的鉛酸蓄電池和再生鉛企業(yè)名單。自2013年4月公布首批通過環(huán)保核查的企業(yè)名單以來，歷時近一年半，共有50家企業(yè)入圍，而再生鉛企業(yè)僅占5席。除河南豫光金鉛股份有限公司、江蘇新春興再生資源有限公司同在第二批之列，保定港安有色金屬有限公司、風帆股份有限公司有色金屬分公司、新鄉(xiāng)市亞洲金屬循環(huán)利用有限公司此次新晉入圍。

　　為何企業(yè)的申報積極性不高？在環(huán)保風暴、產能淘汰的雙重壓力之下，再生鉛行業(yè)能否實現(xiàn)突圍？

　　大勢所趨不報不行

　　目前企業(yè)申報積極性不高，僅兩家企業(yè)暫時沒有被淘汰的風險近日，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會、中國有色金屬工業(yè)再生金屬學院在浙江省長興縣舉辦的全國再生鉛企業(yè)環(huán)保核查和行業(yè)準入審查培訓會儼然成了一場動員會，主管環(huán)保核查和行業(yè)準入審查的工信部、環(huán)保部相關負責人在會上敦促地方工信、環(huán)保部門及參會企業(yè)盡快完成申報及后續(xù)相關事宜。

　　“再生鉛行業(yè)準入審查工作原計劃在去年年底完成，但一些企業(yè)對這項工作并沒有給予足夠的認識?！惫ば挪抗?jié)能司綜合處副處長王孝洋強調，在鉛污染問題上，環(huán)保監(jiān)管和行業(yè)管理要求只會越來越嚴，企業(yè)不要抱僥幸心理，應抓緊時間把環(huán)保核查和行業(yè)準入的工作完成。

　　環(huán)保部污染防治司綜合處的周奇對目前企業(yè)申報環(huán)保核查積極性不高也十分困惑?！鞍凑諟嗜霔l件要求，兩部門協(xié)商將再生鉛企業(yè)環(huán)保核查作為行業(yè)準入審查的前置條件，企業(yè)應先通過環(huán)保核查后方能開展行業(yè)準入審查，但現(xiàn)在給企業(yè)留下的時間已經不多。因此，我們與工信部溝通后進行了有益的變革，讓環(huán)保核查和行業(yè)準入審查同步進行?！?/p>

　　他透露，現(xiàn)在，各企業(yè)不必等環(huán)保核查的結果公布后再申報行業(yè)準入審查，不過在最終發(fā)布結果上仍按照先發(fā)布環(huán)保核查公告、再發(fā)布行業(yè)準入公告的順序進行。

　　在今年6月公布的第一批符合《再生鉛行業(yè)準入條件》的企業(yè)名單中，僅河南豫光金鉛股份有限公司、江蘇新春興再生資源有限公司兩家入圍。

　　據中國有色金屬工業(yè)再生金屬學院副院長、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會科技環(huán)保部主任尚輝良介紹，目前已通過再生鉛行業(yè)準入條件的兩家企業(yè)2013年再生鉛產量合計26.61萬噸，占全國總產量的17.7%。

　　根據《再生有色金屬產業(yè)發(fā)展推進計劃》，到2015年末，再生鉛行業(yè)將形成一批年產5萬噸以上的規(guī)模化企業(yè)，排名前10位企業(yè)的產業(yè)集中度達到50%以上，在全國支持改擴建10個5萬噸以上的再生鉛項目示范工程，充分發(fā)揮典型示范引領產業(yè)發(fā)展的作用，逐步提高產業(yè)綜合競爭力。

　　他指出，針對再生鉛企業(yè)的環(huán)保核查和行業(yè)準入審查，按照企業(yè)自主申報的原則，國家沒有強制要求，但“大勢所趨，不報不行”。

　　為何“劣幣”驅逐“良幣”？

　　財稅政策應與環(huán)保要求、產業(yè)政策更好地銜接，名單之外的企業(yè)應排除在補貼范圍之外據了解，廢鉛酸蓄電池是《國家危險廢物名錄》中的49類危險廢品之一。國家規(guī)定具有危險廢物綜合經營許可證的單位才可以從事廢鉛酸蓄電池收集、貯存和處置等經營活動，但在實踐中，因缺乏相關配套政策措施和監(jiān)管，存在違法經營和無序競爭的現(xiàn)象。