國辦發(fā)〔2015〕73號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

充電基礎(chǔ)設(shè)施是指為電動汽車提供電能補給的各類充換電設(shè)施，是新型的城市基礎(chǔ)設(shè)施。大力推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于解決電動汽車充電難題，是發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重要保障，對于打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，實現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重要意義。近年來，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實國務(wù)院決策部署，積極推動電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各項工作取得積極進展，但仍存在認識不統(tǒng)一、配套政策不完善、協(xié)調(diào)推進難度大、標準規(guī)范不健全等問題。為加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照國務(wù)院決策部署，堅持以純電驅(qū)動為新能源汽車發(fā)展的主要戰(zhàn)略取向，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在更加重要的位置，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標準規(guī)范，完善扶持政策，創(chuàng)新發(fā)展模式，培育良好的市場服務(wù)和應(yīng)用環(huán)境，形成布局合理、科學(xué)高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，增加公共產(chǎn)品有效投資，提高公共服務(wù)水平，促進電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和電力消費，方便群眾生活，更好惠及民生。

（二）基本原則。

統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局。加強充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展頂層設(shè)計，按照“因地制宜、快慢互濟、經(jīng)濟合理”的要求，根據(jù)各地發(fā)展實際，做好充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體規(guī)劃，加大公共資源整合力度，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和空間布局，同步建設(shè)充電智能服務(wù)平臺，形成較為完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。

適度超前，有序建設(shè)。著眼于電動汽車未來發(fā)展，結(jié)合不同領(lǐng)域、不同層次的充電需求，按照“樁站先行”的要求，根據(jù)規(guī)劃確定的規(guī)模和布局，分類有序推進建設(shè)，確保建設(shè)規(guī)模適度超前。

統(tǒng)一標準，通用開放。加快制修訂充換電關(guān)鍵技術(shù)標準，完善有關(guān)工程建設(shè)、運營服務(wù)、維護管理的標準。嚴格按照工程建設(shè)標準建設(shè)改造充電基礎(chǔ)設(shè)施，健全電動汽車和充電設(shè)備的產(chǎn)品認證與準入管理體系，促進不同充電服務(wù)平臺互聯(lián)互通，提高設(shè)施通用性和開放性。

依托市場，創(chuàng)新機制。充分發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，通過推廣政府和社會資本合作（PPP）模式、加大財政扶持力度、建立合理價格機制等方式，引導(dǎo)社會資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)運營。鼓勵企業(yè)結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)新商業(yè)合作與服務(wù)模式，創(chuàng)造更多經(jīng)濟社會效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）工作目標。到2020年，基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足超過500萬輛電動汽車的充電需求；建立較完善的標準規(guī)范和市場監(jiān)管體系，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務(wù)市場；形成可持續(xù)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，在科技和商業(yè)創(chuàng)新上取得突破，培育一批具有國際競爭力的充電服務(wù)企業(yè)。

二、加大建設(shè)力度

（四）加強專項規(guī)劃設(shè)計和指導(dǎo)。各地要將充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，完善獨立占地的充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，明確各類建筑物配建停車場及社會公共停車場中充電設(shè)施的建設(shè)比例或預(yù)留建設(shè)安裝條件要求。要以用戶居住地停車位、單位停車場、公交及出租車場站等配建的專用充電設(shè)施為主體，以公共建筑物停車場、社會公共停車場、臨時停車位等配建的公共充電設(shè)施為輔助，以獨立占地的城市快充站、換電站和高速公路服務(wù)區(qū)配建的城際快充站為補充，形成電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。原則上，新建住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于10%，每2000輛電動汽車至少配套建設(shè)一座公共充電站。鼓勵建設(shè)占地少、成本低、見效快的機械式與立體式停車充電一體化設(shè)施。

（五）建設(shè)用戶居住地充電設(shè)施。鼓勵充電服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)參與居民區(qū)充電設(shè)施建設(shè)運營管理，統(tǒng)一開展停車位改造，直接辦理報裝接電手續(xù)，在符合有關(guān)法律法規(guī)的前提下向用戶適當(dāng)收取費用。對有固定停車位的用戶，優(yōu)先在停車位配建充電設(shè)施；對沒有固定停車位的用戶，鼓勵通過在居民區(qū)配建公共充電車位，建立充電車位分時共享機制，為用戶充電創(chuàng)造條件。

（六）建設(shè)單位內(nèi)部充電設(shè)施。具備條件的政府機關(guān)、公共機構(gòu)和企事業(yè)單位，要結(jié)合單位電動汽車配備更新計劃以及職工購買使用電動汽車需求，利用內(nèi)部停車場資源，規(guī)劃建設(shè)電動汽車專用停車位和充電設(shè)施。各地可將有關(guān)單位配建充電設(shè)施情況納入節(jié)能減排考核獎勵范圍。

（七）建設(shè)公共服務(wù)領(lǐng)域充電設(shè)施。對于公交、環(huán)衛(wèi)、機場通勤等定點定線運行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動汽車，應(yīng)根據(jù)線路運營需求，優(yōu)先在停車場站配建充電設(shè)施，沿途合理建設(shè)獨立占地的快充站和換電站。對于出租、物流、租賃、公安巡邏等非定點定線運行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動汽車，應(yīng)充分挖掘單位內(nèi)部停車場站配建充電設(shè)施的潛力，結(jié)合城市公共充電設(shè)施，實現(xiàn)高效互補。

（八）建設(shè)城市公共充電設(shè)施。公共充電設(shè)施建設(shè)應(yīng)從城市中心向邊緣、從城市優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向一般區(qū)域逐步推進。優(yōu)先在大型商場、超市、文體場館等建筑物配建停車場以及交通樞紐、駐車換乘（P+R）等公共停車場建設(shè)公共充電設(shè)施。鼓勵在具備條件的加油站配建公共快充設(shè)施，適當(dāng)新建獨立占地的公共快充站。鼓勵有條件的單位和個人充電設(shè)施向社會公眾開放。