近日，歐洲議會(huì)在法國(guó)斯特拉斯堡召開(kāi)會(huì)議，以339票贊成、249票反對(duì)、24票棄權(quán)的表決結(jié)果，通過(guò)了歐盟委員會(huì)的一項(xiàng)提案。該提案規(guī)定，從2035年開(kāi)始在歐盟境內(nèi)停止銷(xiāo)售新的燃油車(chē)，而油電混合動(dòng)力車(chē)和插電式混合動(dòng)力車(chē)也在禁售范圍內(nèi)。大眾集團(tuán)、梅賽德斯-奔馳、福特、沃爾沃等汽車(chē)廠商都對(duì)這一法案的通過(guò)表示支持和歡迎。

到2035年“殺死”燃油車(chē)

對(duì)于提案的通過(guò)，外界并不太意外，畢竟歐盟禁售燃油車(chē)的決心早就顯而易見(jiàn)了。2021年7月，歐盟公布了名為“Fit for 55”的減排一攬子計(jì)劃，提出了涵蓋能源、工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域的多項(xiàng)減排舉措。其中，為了助力2050年碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，歐盟委員會(huì)提出到2030年將新車(chē)的二氧化碳排放量較2021年減少55％，到2035年減少100％。而該提案正是在減排一攬子計(jì)劃框架內(nèi)制定的。

值得注意的是，提案中禁售的范圍包括所有內(nèi)燃機(jī)乘用車(chē)以及3.5噸以下的輕型商用車(chē)，其中也包括油電混合動(dòng)力車(chē)及插電式混合動(dòng)力車(chē)。也就是說(shuō)，如果該提案成為法律，那么從2035年開(kāi)始，歐盟將只允許銷(xiāo)售零排放的純電動(dòng)汽車(chē)和氫燃料電池車(chē)（乘用車(chē)和輕型商用車(chē)）。按照普通家庭輕型車(chē)15年的使用時(shí)間計(jì)算，從2035年“禁燃”，到2050年，歐盟正好能實(shí)現(xiàn)汽車(chē)領(lǐng)域碳排放量為零。

在政策層面，歐盟的“禁燃”提案顯然屬于激進(jìn)派。相比之下，日本此前也提出到2035年禁售燃油車(chē)，但日本針對(duì)的是傳統(tǒng)燃油車(chē)，油電混合動(dòng)力車(chē)及插電式混合動(dòng)力車(chē)并不在禁售范圍內(nèi)。

究其原因，是由于歐洲在環(huán)保方面一向表現(xiàn)積極，歐洲各國(guó)關(guān)于“禁燃”的聲音不絕于耳。例如，挪威計(jì)劃到2025年禁售燃油車(chē)，丹麥、冰島、斯洛文尼亞、瑞典、荷蘭、英國(guó)等國(guó)提出了2030年“禁燃”的規(guī)定或倡議；意大利政府決定從2035年開(kāi)始停止生產(chǎn)以汽油、柴油、甲烷為動(dòng)力的內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)；法國(guó)、西班牙則將“禁燃”時(shí)間定在2040年。

值得注意的是，上述國(guó)家的“禁燃”大多停留在計(jì)劃或倡議層面，并非法律。歐盟委員會(huì)希望推動(dòng)2035年“禁燃”成為法律，不過(guò)，該提案在獲得通過(guò)后，還需要得到歐盟各成員國(guó)的批準(zhǔn)，才能成為法律，得以施行。

據(jù)了解，汽車(chē)排放的溫室氣體約占?xì)W洲溫室氣體總排放量的12％。因此，對(duì)于歐洲議會(huì)的表決結(jié)果，歐洲環(huán)保人士表示歡迎。歐洲交通與環(huán)境組織表示，這次投票“為避免氣候變化失控提供了奮勇一搏的機(jī)會(huì)”。不少議員也對(duì)投票結(jié)果表示滿意，例如，荷蘭議員揚(yáng)·惠特瑪稱，這對(duì)在2050年實(shí)現(xiàn)碳中和至關(guān)重要。

混動(dòng)、插混均“不可幸免”

雖然目前提案已獲得通過(guò)，但這并不能掩蓋背后的矛盾和分歧。歐盟內(nèi)部并非鐵板一塊，保守派議員及部分汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)擔(dān)心，過(guò)快推進(jìn)汽車(chē)行業(yè)的電動(dòng)化轉(zhuǎn)型，可能會(huì)導(dǎo)致大規(guī)模的裁員。部分議員認(rèn)為使用電能單一技術(shù)解決方案風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高，特別是在充電網(wǎng)絡(luò)容量、電力綠色生產(chǎn)，以及電池原材料的可用性等方面存在很大的不確定性。例如，德國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)（VDA）就認(rèn)為，歐盟的“禁燃”新規(guī)過(guò)于苛刻，不利于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展。

值得注意的是，針對(duì)該提案，法國(guó)等成員國(guó)曾提交了一份修正案，該修正案建議允許車(chē)企到2035年減排90％，而不是歐盟委員會(huì)提出的100％；并將插混車(chē)的銷(xiāo)售期限延長(zhǎng)5年，至2040年。雷諾集團(tuán)首席執(zhí)行官盧卡·德·梅奧和法國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)布魯諾·勒梅爾都表態(tài)支持該修正案。

事實(shí)上，早在2021年7月歐盟委員會(huì)提出“禁燃”方案后，法國(guó)便持反對(duì)態(tài)度，理由是這會(huì)導(dǎo)致法國(guó)失業(yè)人數(shù)大幅增加。與內(nèi)燃機(jī)車(chē)相比，純電動(dòng)汽車(chē)和氫燃料電池車(chē)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)密集度較低。在汽車(chē)生產(chǎn)自動(dòng)化方面，法國(guó)落后于德國(guó)、日本和美國(guó)等國(guó)家。不過(guò)，在此次會(huì)議上，這一要求放寬“禁燃令”的修正案最終還是遭到歐洲議會(huì)的否決?？梢钥闯觯瑲W盟淘汰內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)的心意已決，拒絕任何妥協(xié)行徑。

目前，歐盟插電式混動(dòng)汽車(chē)與純電動(dòng)汽車(chē)享受相同的待遇，但歐盟計(jì)劃將從2026年開(kāi)始，不再允許車(chē)企給插混車(chē)貼上“可持續(xù)”標(biāo)簽，即不再享受“環(huán)保車(chē)”的待遇。顯然，歐盟是希望通過(guò)此舉來(lái)加速向純電動(dòng)汽車(chē)過(guò)渡。

實(shí)際上，插混車(chē)作為“環(huán)保車(chē)”的身份在歐洲早已飽受質(zhì)疑。歐洲相關(guān)機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，插混車(chē)在實(shí)際行駛過(guò)程中排放的二氧化碳量遠(yuǎn)超實(shí)際宣傳水平。在燃油驅(qū)動(dòng)模式，一些插混車(chē)的二氧化碳排放量可能達(dá)到官方數(shù)據(jù)的12倍之多。更嚴(yán)重的是，很多歐洲消費(fèi)者是為了獲得補(bǔ)貼而選擇購(gòu)買(mǎi)插混車(chē)，但在實(shí)際使用中并不會(huì)在純電模式下駕駛，而是將其直接當(dāng)作燃油車(chē)來(lái)開(kāi)，高排放不可避免。

車(chē)企從討價(jià)還價(jià)到欣然接受

與一些國(guó)家的汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)及部分政客的抵觸和反彈相比，大部分車(chē)企對(duì)于歐盟的“禁燃”提案接受度良好，大眾集團(tuán)、福特、沃爾沃等多家車(chē)企對(duì)提案表示歡迎。由此可見(jiàn)，在減排方面，車(chē)企的態(tài)度發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變。此前，無(wú)論是哪個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)布新的減排法規(guī)，這些車(chē)企總是要討價(jià)還價(jià)，希望能放寬排放標(biāo)準(zhǔn)或延長(zhǎng)達(dá)標(biāo)時(shí)間。而今，當(dāng)主流車(chē)企自身紛紛加快電動(dòng)化轉(zhuǎn)型時(shí)，它們對(duì)于“禁燃令”也由最初的反對(duì)變成了支持。至于原因，正如歐洲交通與環(huán)境組織清潔車(chē)輛經(jīng)理亞歷克斯·凱恩斯所言，“禁燃”計(jì)劃提供了汽車(chē)行業(yè)急需的確定性。提案的通過(guò)，猶如給車(chē)企吃下一顆“定心丸”，讓車(chē)企更加堅(jiān)定了加快推進(jìn)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型的決心。

大眾集團(tuán)和梅賽德斯-奔馳都表示，它們認(rèn)為歐盟到2035年將新車(chē)碳排放減少100％的計(jì)劃是可以實(shí)現(xiàn)的。大眾集團(tuán)在聲明中稱，歐盟的“禁燃”提案是一個(gè)“雄心勃勃但可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)”，并表示汽車(chē)行業(yè)向電動(dòng)汽車(chē)的轉(zhuǎn)變是“不可逆轉(zhuǎn)的”，且“在生態(tài)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上盡快取代內(nèi)燃機(jī)是惟一合理方案”。

梅賽德斯-奔馳也對(duì)該提案表示歡迎，該集團(tuán)對(duì)外關(guān)系負(fù)責(zé)人?？ㄌ亍ゑT·克萊登表示：“2030年前，梅賽德斯-奔馳將在條件允許的市場(chǎng)做好實(shí)現(xiàn)全面純電動(dòng)的準(zhǔn)備。”

此外，福特和沃爾沃也公開(kāi)支持歐盟的“禁燃”提案?！皻W洲議會(huì)成員已經(jīng)朝著正確的方向邁出了決定性的一步。”沃爾沃首席執(zhí)行官兼總裁駱文襟表示，“考慮到我們面臨著嚴(yán)峻的氣候危機(jī)，到2035年歐洲銷(xiāo)售的汽車(chē)實(shí)現(xiàn)100％零排放，將有助于確保歐盟《巴黎協(xié)定》目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！?/span>

在得到歐洲議會(huì)的通過(guò)后，該提案將被提交給由27個(gè)歐盟成員國(guó)部長(zhǎng)組成的歐盟理事會(huì)。德國(guó)伯恩斯坦咨詢公司認(rèn)為，部長(zhǎng)們“基本上會(huì)同意2035年新車(chē)零排放的目標(biāo)”。

實(shí)際上，在歐洲市場(chǎng)，絕大部分主流車(chē)企都已經(jīng)制定了明確的內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)退出時(shí)間表，而且很多都在2035年之前。在全球范圍內(nèi)，考慮到歐盟排放法規(guī)的要求，不少跨國(guó)車(chē)企將“禁燃”的第一站放在了歐洲，而中國(guó)、美國(guó)等市場(chǎng)則有一些寬限余地。例如，捷豹品牌計(jì)劃從2025年起成為一個(gè)純電動(dòng)汽車(chē)品牌；寶馬計(jì)劃2030年在歐盟停售燃油車(chē)；大眾集團(tuán)、福特、Stellantis集團(tuán)、起亞等計(jì)劃到2035年率先在歐洲市場(chǎng)上停止銷(xiāo)售燃油車(chē)；近日，通用汽車(chē)宣布，將作為一家專注于電動(dòng)汽車(chē)的公司重新進(jìn)入歐洲市場(chǎng)；本田計(jì)劃今年年內(nèi)在歐洲停售傳統(tǒng)燃油車(chē)，只銷(xiāo)售混動(dòng)車(chē)和純電動(dòng)汽車(chē)，而到2040年則在全球?qū)崿F(xiàn)100％的零排放陣容。

可以看出，與此前對(duì)于排放法規(guī)討價(jià)還價(jià)、推諉拖延相比，現(xiàn)如今，汽車(chē)制造商已經(jīng)認(rèn)定汽車(chē)業(yè)的未來(lái)屬于電動(dòng)化，相關(guān)布局已經(jīng)走到了政策前面。待“禁燃”提案正式上升至法律，歐洲汽車(chē)行業(yè)的電動(dòng)化勢(shì)必還會(huì)再加速。