夯實基礎(chǔ)工作，逐步提升電動汽車的市場競爭力。為了解決電動汽車產(chǎn)銷量較低的問題，應(yīng)從基礎(chǔ)工作做起，盡快解決存在的相關(guān)問題，逐步發(fā)揮其比較優(yōu)勢。

一是完善基礎(chǔ)設(shè)施。在政府引導(dǎo)下，進行集中式充電站和分布式充電樁建設(shè)，使其能夠像加油站一樣便利，消費者有充電需要時，就可以就近找到充電站或充電樁。考慮到充電站建設(shè)成本較高，不宜全面鋪開，建議采用“以大城市帶動中小城市”的策略，可集中優(yōu)勢資金率先在北京、上海、深圳等大城市建立充電站。等機會成熟時，再向中小城市擴張。

二是擴大選擇空間?？煽紤]降低電動汽車進口關(guān)稅，并適時將進口電動車納入補貼目錄，降低消費者購買進口電動汽車的成本，進一步刺激消費。三是提高充電的便利性。加強快速充電技術(shù)的研發(fā)工作，在技術(shù)可行時，也可以考慮采用更換電池組件的方式，方便消費者及時補充電力。

此外，應(yīng)進一步落實《電動汽車傳導(dǎo)充電用連接裝置第1部分：通用要求》、《電動汽車傳導(dǎo)充電用連接裝置第2部分：交流充電接口》等文件，規(guī)范充電設(shè)施的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和安裝行為，使電動車充電設(shè)施都采用、符合統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)，以便跨區(qū)域充電。

積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)鏈上游和中游環(huán)節(jié)。政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，在做好規(guī)范和監(jiān)督工作之外，還應(yīng)主動服務(wù)企業(yè)，做企業(yè)“做不了”的事情，組織和整合好相關(guān)資源，引導(dǎo)企業(yè)解決電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的難題。在電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈條中，上中下游都不可或缺，只有各個環(huán)節(jié)實力均衡，才能保證產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

針對電動汽車產(chǎn)業(yè)存在的“下游較強、上游和中游較弱”的問題，可考慮通過以下措施加以調(diào)控和引導(dǎo)：

一是加強財政支持力度。在利用現(xiàn)有資金渠道的基礎(chǔ)上，建立穩(wěn)定的財政投入增長機制，重點支持從事電池、電控等核心技術(shù)研發(fā)及生產(chǎn)的企業(yè)，同時給予其相應(yīng)的稅收優(yōu)惠，鼓勵企業(yè)通過自主開發(fā)和引進、消化、吸收再創(chuàng)新等多種方式，提升技術(shù)水平。

二是引導(dǎo)企業(yè)“走出去”。完善出口退稅、出口信貸、出口信用保險等政策，為企業(yè)搭建“走出去”平臺，鼓勵有條件的電動汽車生產(chǎn)企業(yè)赴海外投資，設(shè)立研發(fā)中心，或者并購當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，充分利用國外市場的人才、資源、市場、技術(shù)等優(yōu)勢，推進技術(shù)跨越式發(fā)展，提升上游和中游企業(yè)的研發(fā)實力，縮短與發(fā)達國家之間的差距。

三是鼓勵企業(yè)優(yōu)先使用國產(chǎn)零部件。政府應(yīng)出臺相關(guān)措施，鼓勵處于產(chǎn)業(yè)鏈下游的電動汽車整車組裝企業(yè)選用國產(chǎn)部件，以此調(diào)動上游和中游企業(yè)從事關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)的積極性，并帶動充電設(shè)備、檢測設(shè)備等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。

完善法律政策，規(guī)范低速電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展秩序。為了維持產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，應(yīng)加強法律政策制定工作，盡快出臺規(guī)范低速電動汽車發(fā)展的相關(guān)措施。

一是提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。應(yīng)盡快出臺規(guī)范產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的相關(guān)政策，為符合研發(fā)和生產(chǎn)能力條件的企業(yè)提供便利，并堅決杜絕不具備條件的企業(yè)進入該領(lǐng)域，嚴(yán)把入門關(guān)。

二是制定產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)正視國內(nèi)低速電動汽車消費需求迅速增長的事實，立足產(chǎn)業(yè)特性，參照《純電動乘用車技術(shù)條件》制定規(guī)范低速電動汽車研發(fā)和生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使低速電動汽車及相關(guān)產(chǎn)品符合、具備統(tǒng)一的安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等性能，消除相關(guān)隱患。

三是加強牌照管制?？煽紤]將符合條件的低速電動汽車企業(yè)及其產(chǎn)品納入《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，為其上牌照提供依據(jù)，進一步加強政府監(jiān)管和方便消費者使用。

四是提供相應(yīng)補貼。建議修改《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》等文件，將補助范圍從高速電動汽車進一步擴大到符合條件的低速電動汽車，以補償這些低速電動汽車企業(yè)為提高其產(chǎn)品性能所支出的額外成本。

五是回收廢舊電池。盡快出臺規(guī)范低速電動汽車鉛酸電池回收的法律政策，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)和銷售商及時回收廢舊鉛酸電池，避免出現(xiàn)環(huán)境污染問題。

（作者系工業(yè)和信息化部國際經(jīng)濟技術(shù)合作中心）