車展是反映當前市場狀態(tài)及未來發(fā)展趨勢的一面鏡子。本屆北京車展上，多達147輛的新能源展車扎堆亮相，表明了新能源汽車之于未來市場不可或缺的地位。而在車展前夕，上至國家部委、下至地方政府，各項規(guī)范新能源汽車市場行為、鼓勵新能源汽車未來發(fā)展的政策相繼出臺。如此密集的政策落地節(jié)奏不僅意味著指導(dǎo)我國新能源汽車發(fā)展的政策已日趨完善，同時也正式拉開了新能源汽車“十三五”的發(fā)展序幕。

根據(jù)“十三五”規(guī)劃，至2020年，我國新能源車年產(chǎn)銷量要達到500萬輛。而相對于2015年中國新能源車年銷售33萬輛的數(shù)據(jù)，這樣的目標意味著未來5年我國平均每年需要新增新能源車銷量達到93萬輛。這并不是一個輕松的任務(wù)，但從業(yè)界傳達的信心來看，卻并非沒有實現(xiàn)的可能。

市場化

讓依靠政策扶持的新能源汽車真正市場化，是“十三五”期間新能源汽車發(fā)展的重要目標。

在此之前，一場重新規(guī)范新能源車型推薦目錄的行動已經(jīng)展開。4月15日，工信部及國家稅務(wù)總局公布了第七批《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》。而在半個月之前，工信部還發(fā)布了《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》，共有309款新能源車型入選。加上此前發(fā)布的兩批目錄，至此今年工信部發(fā)布的3批目錄已經(jīng)涵蓋了1022款新能源車型。

能否進入目錄與獲得新能源汽車補貼直接掛鉤。這注定了當前國內(nèi)的新能源汽車市場依然為政策推動型。這一發(fā)展模式也誘發(fā)了市場上諸多不規(guī)范行為。從某種角度來說，部分企業(yè)騙補、部分質(zhì)量和技術(shù)不達標的產(chǎn)品流入市場，均是補貼帶來的“并發(fā)癥”。今年3月起，國務(wù)院將遏制騙補行為作為重點督查內(nèi)容。在這種形勢下，新能源汽車補貼“退坡”顯得尤為必要。

早在去年4月，財政部、科技部、工信部和國家發(fā)改委等四部委就聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》，對新能源汽車的補貼“退坡”給出了時間表：從2017年到2020年，除燃料電池汽車之外，其他車型補助標準適當“退坡”。2017-2018年補助標準在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019-2020年補助標準在2016年基礎(chǔ)上下降40%。

各地也對這一政策積極響應(yīng)。4月1日，上海市發(fā)改委等七部門正式發(fā)布《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車暫行辦法(2016年修訂)》，根據(jù)這一辦法，購買能源車的補貼有所降低，但上滬牌符合規(guī)定仍然可以免費。

“‘十三五’期間要重點解決新能源汽車在補貼減少或沒有補貼的情況下，依然能夠良好運營的問題?！眹野l(fā)改委中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長陳東升直言。

補短板

在新能源汽車逐步步入市場化的同時，充電設(shè)施建設(shè)的短板也需要及時補齊。

數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，全國已建成充換電站3600座，公共充電樁4.9萬個，為超過40萬輛電動汽車提供充換電服務(wù)。不過，約4∶1的車樁比遠未達到1∶1的標配，充電樁建設(shè)遠落后于新能源汽車的推廣，加上地區(qū)分布不平衡，已經(jīng)成為制約新能源汽車發(fā)展的一大瓶頸。

不過，這一短板也有望在“十三五”期間得到補足。根據(jù)國家發(fā)改委等部委聯(lián)合印發(fā)的《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015-2020年)》，提出2015-2020年，需新建公交充換電站3848座，出租車充換電站2462座，環(huán)衛(wèi)、物流等專用車充電站2438座，公務(wù)車與私家車用戶專用充電樁430萬個，城市公共充電站2397座，分散式公共充電樁50萬個，城際快充站842座。“十三五”期間，充電樁數(shù)量將增至現(xiàn)有水平的100多倍。