德國：穩(wěn)步推進 市場擴張  

近幾年，德國政府在發(fā)展新能源汽車上目標明確、穩(wěn)步推進，希望在未來繼續(xù)保持自己“汽車王國”的桂冠。目前，德國電動汽車已經(jīng)進入市場擴展階段，德國政府希望電動汽車能夠得到快速推廣。

2010年5月，德國政府宣布設立“國家電動汽車平臺”(NPE)，制定德國電動汽車發(fā)展目標：一是德國電動汽車工業(yè)成為國際領先供應商；二是德國成為國際領先市場；三是至2020年實現(xiàn)100萬輛電動汽車在德國上路。2011年5月，德國聯(lián)邦經(jīng)濟部與交通部聯(lián)合發(fā)布《德國聯(lián)邦政府國家電動汽車發(fā)展規(guī)劃》，確定了實現(xiàn)電動汽車發(fā)展目標的三個階段：2010年至2014年為市場準備階段，重點是研發(fā)技術以及開展示范項目；2015年至2017年為市場擴展階段，重點是拓展電動汽車及基礎設施的市場；2018年至2020年形成具備可持續(xù)商業(yè)模式的大規(guī)模市場。

2014年12月，NPE向德國總理默克爾提交了《2014年德國電動汽車發(fā)展報告》。該報告被認為具有里程碑意義，標志著德國電動汽車發(fā)展的市場準備階段已經(jīng)完成。報告對市場準備階段工作進行了總結，并提出了市場擴展階段的目標和相關舉措。

報告認為，目前德國電動汽車制造業(yè)正在朝國際領先的方向發(fā)展。截至2014年底，德國汽車生產(chǎn)廠商已向市場推出17款電動汽車，預計2015年將推出12款。研發(fā)投入、標準化以及教育培訓水平都已達到國際水準。主導行業(yè)和科學界在電動汽車價值鏈上的合作也已經(jīng)形成。為挖掘德國電動汽車市場潛力、證明電動汽車相比其他動力汽車在價格和續(xù)航里程方面的優(yōu)勢，NPE建議進一步加大研發(fā)投入。具體來講，至2017年底研發(fā)總投入應達到約22億歐元，其中聯(lián)邦政府每年應資助3.6億歐元，承擔總投入的一半。

目前，德國已發(fā)展成為繼美國之后的第二大電動汽車生產(chǎn)國。但德國消費者的購買熱情仍有待提高。據(jù)統(tǒng)計，2014年得到許可的德國電動汽車僅有2.4萬輛，這與此前2014年底上路電動汽車達10萬輛的預期尚有較大差距，與100萬輛的上路目標更是相去甚遠。在基礎設施方面，德國現(xiàn)在有4800個交流充電樁和100個快速充電樁，為進入市場擴展階段奠定了基礎。

NPE認為，市場擴展階段對德國電動汽車保有量快速提升具有決定性作用。因此，NPE的專家們建議：一是引入鼓勵企業(yè)購置電動公務車的稅收優(yōu)惠政策，即“特別折舊”制度。2015年起，企業(yè)公務車第一年折舊50%，隨后逐年折舊，預計2015年國家稅收收入會因此規(guī)定減少3000萬歐元。二是加快落實推動電動車發(fā)展的立法工作。2014年9月24日，德國聯(lián)邦政府內(nèi)閣通過《電動汽車法》草案，借助給予電動汽車道路交通特權，如有權使用公交車道、免費專屬停車位、限制通行區(qū)域豁免權等，來促進電動汽車的普及推廣。此外，德國聯(lián)邦政府還規(guī)定，政府新購置的公務用車中電動汽車的比例應占到十分之一。該法已于2015年3月得到聯(lián)邦議院通過。三是加強公共充電基礎設施投資伙伴關系。四是按照《德國標準化路線圖3.0》落實歐盟《替代能源基礎設置建設指令》，擴建充電基礎設施。五是落實私人及公共采購計劃。六是繼續(xù)新課題研發(fā)并確保聯(lián)邦財政資助。七是促成在德國完成電池生產(chǎn)。