四、產(chǎn)業(yè)格局

　　2014年以來，在政策和市場(chǎng)的雙重影響下，再生鉛產(chǎn)業(yè)繼續(xù)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，年產(chǎn)10萬噸以上的企業(yè)超過10家，這些企業(yè)大致分為三類。

　　第一類是傳統(tǒng)的再生鉛企業(yè)，如江蘇春興合金(集團(tuán))有限公司、湖北金洋冶金股份有限公司和安徽華鑫鉛業(yè)集團(tuán)有限公司等。2014年，這些企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)的步伐正在加快。例如，湖北金洋冶金股份有限公司在江西的生產(chǎn)基地正在建設(shè);安徽華鑫鉛業(yè)集團(tuán)有限公司完成了股份制改制和技改，環(huán)保水平及生產(chǎn)效率大幅提高;太和縣大華金屬材料有限公司年產(chǎn)10萬噸再生鉛精煉及深加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

　　第二類是蓄電池生產(chǎn)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，如駱駝、天能、超威、風(fēng)帆等蓄電池生產(chǎn)企業(yè)先后上馬再生鉛項(xiàng)目，由于上述企業(yè)均為上市企業(yè)，在企業(yè)規(guī)模、技術(shù)裝備、環(huán)境保護(hù)等各方面具有較明顯的優(yōu)勢(shì)，成為再生鉛領(lǐng)域重要力量。2014年，上述企業(yè)再生鉛生產(chǎn)線運(yùn)行較為平穩(wěn)，并在廢鉛酸蓄電池回收體系建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。

　　第三類是有色金屬冶煉企業(yè)，如河南豫光金鉛集團(tuán)股份有限公司，2014年5月，該企業(yè)在江西新建的年處理18萬噸廢鉛酸蓄電池項(xiàng)目建成投產(chǎn)，其廢舊鉛酸蓄電池年處理能力達(dá)到54萬噸。

　　五、突出的問題

　　2014年，再生鉛企業(yè)反映最為強(qiáng)烈的就是原料不足的問題，實(shí)際上，我國(guó)每年產(chǎn)生的廢鉛蓄電池?cái)?shù)量超過260萬噸，但正規(guī)回收的比率不到30%，所謂的“原料短缺”是相對(duì)短缺，其深層次的原因是“正規(guī)軍”與“散兵游勇”兩者之間的回收、處理成本懸殊，根本不是在一個(gè)起跑線上競(jìng)爭(zhēng)。盡管《再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入條件》、《關(guān)于促進(jìn)鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見》等政策法規(guī)推動(dòng)了再生鉛產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，但廢舊鉛酸蓄電池回收市場(chǎng)秩序和監(jiān)管體系還不完善，亟需盡快出臺(tái)相關(guān)操作細(xì)則，加快建設(shè)以重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹?、覆蓋全國(guó)范圍的廢鉛酸蓄電池回收體系。

　　為了推動(dòng)建立規(guī)范高效的鉛酸蓄電池回收體系，2014年產(chǎn)業(yè)和社會(huì)層面都進(jìn)行了探索。在國(guó)家工信部重點(diǎn)支持及相關(guān)部委指導(dǎo)下，由中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)再生金屬分會(huì)牽頭發(fā)起的全國(guó)鉛資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正在積極籌備，通過建設(shè)可追溯的鉛資源生命周期大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，協(xié)同上中下游產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新回收渠道建設(shè)。由再生鉛企業(yè)牽頭組織的上海鉛酸蓄電池環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正式成立，目的是打造跨行業(yè)、跨區(qū)域的鉛酸蓄電池配送回收創(chuàng)新體系，在3年內(nèi)使上海地區(qū)廢鉛酸蓄電池合法回收率達(dá)到80%以上。北京市以政府購(gòu)買服務(wù)的方式，開展了北京市電動(dòng)自行車用廢鉛酸蓄電池安全回收普及行動(dòng)，并計(jì)劃于2015年聯(lián)合有合法資質(zhì)的回收企業(yè)成立“電動(dòng)自行車用廢鉛酸蓄電池回收聯(lián)盟”。這些探索將為覆蓋全國(guó)的廢鉛酸蓄電池回收體系的建設(shè)積累寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

　　六、2015年產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)預(yù)測(cè)

　　《關(guān)于促進(jìn)鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見》(工信聯(lián)節(jié)[2013]92號(hào))明確指出，2015年底前淘汰未通過環(huán)境保護(hù)核查、不符合準(zhǔn)入條件的落后生產(chǎn)能力。因此，2015年對(duì)尚未通過環(huán)境保護(hù)核查和準(zhǔn)入條件的再生鉛企業(yè)是生死攸關(guān)的年份。綜合考慮最近三年產(chǎn)量及開工率，預(yù)計(jì)2015年再生鉛產(chǎn)量將繼續(xù)保持穩(wěn)定，大幅增長(zhǎng)的可能性較小。

　　根據(jù)環(huán)保部、工信部發(fā)布的《關(guān)于開展鉛冶煉企業(yè)協(xié)同處置陰極射線管含鉛錐玻璃試點(diǎn)工作的通知》(環(huán)辦函【2014】748號(hào))，符合相關(guān)條件的再生鉛企業(yè)將獲得臨時(shí)許可證開展試點(diǎn)活動(dòng)。預(yù)計(jì)該項(xiàng)政策將在2015年進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。

　　根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司發(fā)布的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄調(diào)整重點(diǎn)(征求意見稿)》，電池被納入目錄調(diào)整范疇，包括鉛酸蓄電池和鋰離子電池在內(nèi)的電池回收處理將有望享受基金補(bǔ)貼。這一政策思路有可能對(duì)廢鉛酸蓄電池回收體系建設(shè)產(chǎn)生積極影響。

　　根據(jù)財(cái)政部、國(guó)稅總局發(fā)布的《關(guān)于對(duì)電池、涂料征收消費(fèi)稅的通知》(財(cái)稅〔2015〕16號(hào))，自2015年2月1日起，對(duì)鋰原電池、鋰離子蓄電池等多種新型電池免征消費(fèi)稅;自2016年1月1日起，對(duì)鉛蓄電池按4%稅率征收消費(fèi)稅。該政策將對(duì)鉛酸蓄電池市場(chǎng)份額和鉛消費(fèi)產(chǎn)生不利影響，鉛市供需兩弱的態(tài)勢(shì)預(yù)計(jì)還將延續(xù)。

　　2015年1月1日，新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》開始實(shí)施，同步實(shí)施的還有公安部制定出臺(tái)的《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》。《暫行辦法》針對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條適用拘留的四項(xiàng)條款，詳細(xì)列明了23種具體的違法情形。這對(duì)打擊廢鉛酸蓄電池非法拆解冶煉無疑是重大的利好。