中國(guó)海上風(fēng)電市場(chǎng)無(wú)法滿足投資預(yù)期，令西門(mén)子（Siemens）等投資者感到失望。

如今，全球第一大海上風(fēng)電渦輪生產(chǎn)商西門(mén)子已經(jīng)開(kāi)始重新評(píng)估市場(chǎng)需求。西門(mén)子海上風(fēng)電事業(yè)部主任邁克爾·漢尼拔（Michael Hannibal）表示，西門(mén)子曾經(jīng)希望為中國(guó)海上風(fēng)電建設(shè)貢獻(xiàn)力量，但現(xiàn)實(shí)遠(yuǎn)沒(méi)有市場(chǎng)專家想象的那樣樂(lè)觀。

2010年，中國(guó)曾提出要打造世界第一海上風(fēng)電市場(chǎng)。面對(duì)“十二五”期間的巨大商機(jī)，西門(mén)子耗資4700萬(wàn)美元在中國(guó)臨港成立第一家風(fēng)機(jī)葉片制造廠。

但近幾年中國(guó)海上風(fēng)電市場(chǎng)增長(zhǎng)極其緩慢，遠(yuǎn)不如預(yù)期。

2010年9月，國(guó)家能源局組織江蘇省鹽城市海域內(nèi)4個(gè)海上風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)，這是我國(guó)首輪海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)，總建設(shè)規(guī)模100萬(wàn)kW。目前，因?yàn)楦鞣N原因，這4個(gè)項(xiàng)目遲遲未能開(kāi)工。

2011年，中國(guó)計(jì)劃在四年內(nèi)建造5000MW海上風(fēng)電，為540萬(wàn)戶家庭提供電力，但現(xiàn)在完成量不足10%，官方宣布預(yù)期目標(biāo)已經(jīng)不可能完成。

盡管有人表示中國(guó)海上風(fēng)電市場(chǎng)在未來(lái)10~15年仍然看好，但漢尼拔說(shuō)，“關(guān)鍵問(wèn)題在于這個(gè)市場(chǎng)會(huì)在什么時(shí)候開(kāi)始騰飛、從哪里騰飛？”

事實(shí)上，這樣的海上風(fēng)電市場(chǎng)困境不只是中國(guó)特色，多年來(lái)德國(guó)雄心勃勃的海上風(fēng)電計(jì)劃也舉步維艱，一直處于虧損之中。

西門(mén)子承認(rèn)他們低估了海上風(fēng)電項(xiàng)目背后的挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)對(duì)財(cái)務(wù)的影響在本月初的西門(mén)子財(cái)報(bào)中得到了印證。西門(mén)子表示，公司新計(jì)入1.28億歐元（合1.71億美元）與連接海上風(fēng)電場(chǎng)和電網(wǎng)相關(guān)的支出。西門(mén)子稱運(yùn)輸、安裝以及啟動(dòng)渦輪組件的成本高出了預(yù)期。

西門(mén)子稱，過(guò)去兩年在制造和準(zhǔn)備換流站方面的拖延使公司損失近9億歐元，其中包括周四宣布計(jì)提的支出。西門(mén)子在7月份終于安裝完了最后兩個(gè)換流站。

盡管存在上述挑戰(zhàn)，但在德國(guó)用更環(huán)保電力來(lái)源取代核電廠和化石燃料電廠的策略中，風(fēng)電仍占有重要地位。德國(guó)一直在向該行業(yè)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的支持，為海上風(fēng)電場(chǎng)提供最長(zhǎng)12年的補(bǔ)貼，盡管該國(guó)已經(jīng)把到2030年的裝機(jī)容量目標(biāo)下調(diào)了40%，以遏制不斷上升的成本。

迄今為止，德國(guó)的海上風(fēng)力發(fā)電量約為630兆瓦，德國(guó)計(jì)劃使海上風(fēng)力發(fā)電能力到2020年提高到10倍，達(dá)到6.5千兆瓦；到2030年達(dá)到15千兆瓦。

與德國(guó)相比，我國(guó)海上風(fēng)電則缺少穩(wěn)定的政策支持。標(biāo)桿電價(jià)缺位是限制我國(guó)海上風(fēng)電市場(chǎng)發(fā)展的主要原因。首批海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目，由于中標(biāo)電價(jià)過(guò)低，并不能全面反映海上風(fēng)電項(xiàng)目的高額投資成本，將嚴(yán)重制約風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目的盈利能力，并直接影響風(fēng)電開(kāi)發(fā)商對(duì)海上風(fēng)電的投資熱情。

此外，我國(guó)海上功能區(qū)劃不是很明晰，海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)牽涉到海洋局、海事、軍事、交通、漁業(yè)等多個(gè)部門(mén)的利益。風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目離海岸近時(shí)，會(huì)和漁業(yè)、生態(tài)保護(hù)問(wèn)題發(fā)生沖突；離海岸遠(yuǎn)時(shí)，又會(huì)影響航道。

漢尼拔認(rèn)為英國(guó)是當(dāng)之無(wú)愧的世界第一海上風(fēng)電市場(chǎng)，因?yàn)橛?guó)新法規(guī)造就了長(zhǎng)期穩(wěn)定的投資環(huán)境，長(zhǎng)期吸引投資者進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)，工業(yè)企業(yè)容易為資金投放做出合理規(guī)劃。在英國(guó)，西門(mén)子在建的海上風(fēng)電廠就達(dá)到了1.6億英鎊。