兩年前，《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃）的公布，讓新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展被正式提上了日程，新能源汽車(chē)的發(fā)展，也成為行業(yè)之重。

按照規(guī)劃中新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，到2015年，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)量達(dá)50萬(wàn)輛；到2020年，純電動(dòng)和插電式混動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)能力達(dá)200萬(wàn)輛、累計(jì)產(chǎn)銷(xiāo)超500萬(wàn)輛。

如今兩年多時(shí)間過(guò)去了，換言之，推廣規(guī)劃中1/4的時(shí)間已經(jīng)過(guò)去，但從推廣總量上來(lái)看，距離計(jì)劃推廣數(shù)量差距仍然很大，甚至連任務(wù)的一成都未能完成，新能源汽車(chē)的推廣仍存在許多困難。

新能源終端市場(chǎng)表現(xiàn)乏力

同其他新興產(chǎn)業(yè)一樣，新能源汽車(chē)的發(fā)展也需經(jīng)歷一個(gè)從醞釀期、導(dǎo)入期、快速發(fā)展期再到成熟期的過(guò)程。

“我國(guó)的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)仍處于導(dǎo)入期?！痹谌涨芭e辦的比亞迪新能源汽車(chē)銷(xiāo)售展望論壇上，國(guó)家863“節(jié)能與新能源汽車(chē)”重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢(xún)專(zhuān)家組組長(zhǎng)王秉剛?cè)绱吮硎尽?/p>

之所以說(shuō)新能源汽車(chē)仍處于導(dǎo)入期，與當(dāng)下新能源汽車(chē)的終端市場(chǎng)表現(xiàn)有關(guān)。來(lái)自中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，包括純電動(dòng)乘用車(chē)、插電式乘用車(chē)、純電動(dòng)商用車(chē)和插電式商用車(chē)在內(nèi)的我國(guó)各類(lèi)新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)銷(xiāo)售量?jī)H為38163輛，盡管該數(shù)據(jù)已達(dá)去年全年銷(xiāo)售總量的兩倍還多，但與此前設(shè)定的目標(biāo)相比，仍然具有相當(dāng)大的差距。

為了更好的促進(jìn)新能源汽車(chē)的發(fā)展，今年，國(guó)內(nèi)也加大了支持力度。國(guó)務(wù)院副總理馬凱多次調(diào)研新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，利好政策不斷。在“國(guó)三十條”發(fā)布之后，關(guān)于購(gòu)置稅、電價(jià)、公務(wù)車(chē)等實(shí)施性政策文件也密集發(fā)布。截至目前，39個(gè)示范城市／城市群中，已有23個(gè)正式發(fā)布了新能源汽車(chē)政策文件。

推廣仍面臨諸多困難

國(guó)家的大力扶持對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的確起到了一定推動(dòng)作用，但無(wú)可否認(rèn)的是，阻礙新能源汽車(chē)發(fā)展的壁壘仍然存在。

“地方保護(hù)一定要廢除?！碑?dāng)提及新能源汽車(chē)推廣工作中所面臨的問(wèn)題時(shí)，王秉剛態(tài)度明確。在他看來(lái)，地方保護(hù)是“中國(guó)特色”，目的是為了地方狹隘的利益。“如果都這樣的話，這個(gè)產(chǎn)業(yè)很難發(fā)展?！?/p>

此外，在新能源汽車(chē)推廣上，盡管制定了多個(gè)示范推廣城市，但部分推廣城市仍處于觀望狀態(tài)，并沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的政策與辦法，截至7月底仍有13個(gè)城市（城市群）推廣數(shù)量不足100輛。

而從充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的角度來(lái)看，在充電樁等建設(shè)上難以滿足推廣工作的需要，私人領(lǐng)域消費(fèi)者停車(chē)難、充電難的情況尚未得到有效解決。地方充電基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)過(guò)于依賴(lài)國(guó)家電網(wǎng)。社會(huì)資本進(jìn)入充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)領(lǐng)域的辦法也尚待落實(shí)。