10月1日，《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定》也就是大家常說的“汽車三包”將正式實施。距離“汽車三包”實施還有一個月的時間，現(xiàn)在廠家有七件事必須應對。汽車三包已經(jīng)倒逼廠家必須提升產(chǎn)品品質，并在諸多管理事項比如統(tǒng)一零配件名稱等方面與汽車三包接軌。

《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定》是汽車三包法的法則，而“汽車三包”在具體執(zhí)行過程中必須有“標準”才能落實，也就是需要有相關的配套文件才可以。比如要解釋“汽車三包”法則中涉及退換車時的核心要素，如“更換次數(shù)”、“易損耗件”、“修理時間”、“嚴重安全性能故障”等。據(jù)了解，汽車三包相關技術配套文件分成三大部分，其中第一部分《家用汽車產(chǎn)品三包主要零件種類范圍與三包憑證(GB/T29632-2013)》已經(jīng)正式發(fā)布，消費者、廠商可到中國標準出版社購買。汽車三包執(zhí)行的標準給廠家提出了要求，廠家需要應對的事情必須解決好。

第一件事：

廠家最好統(tǒng)一零件名稱

據(jù)了解，主要零件涉及七大總成和系統(tǒng)，包括發(fā)動機、變速器、轉向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、懸架系統(tǒng)、前后橋和車身。主要零件種類范圍的確定原則包括：對安全影響程度、對性能影響程度、是否需解體維修、價值大小和故障概率。

業(yè)內專家介紹，不同廠商對于零件的名稱可能不一樣，比如連桿軸承和連桿軸瓦是一個零部件。業(yè)內專家建議，廠家最好將三包憑證、內部信息系統(tǒng)中的零件名稱與三包標準進行統(tǒng)一，方便消費者理解(配表一：發(fā)動機的主要零件種類范圍)。

第二件事：

零件維修次數(shù)按“類”算

三包法規(guī)定，七大類系統(tǒng)中的同一主要零件因其質量問題，累計更換2次后，仍不能正常使用，消費者可以退換車。這里的“同一主要零件”是具體到一個，而不是一類。比如凸輪軸，往往汽車發(fā)動機有進氣凸輪軸和排氣凸輪軸，如果第一次換了進氣凸輪軸，第二次換了排氣凸輪軸，那么這就算“更換同一零件兩次”，就符合退換車的標準了。

第三件事：

汽車三包能為消費者省錢

在表格2中的轉向機總成就是個代表，現(xiàn)在一些廠商在轉向機總成外的防塵罩壞了時，為了省事也讓消費者換轉向機總成。本來一個防塵罩壞了幾十元就能換好，但更換轉向機總成就得花幾千元！三包法實施后，如果有4S店還讓消費者更換轉向機總成，那么就面臨更換兩次后退換車的風險。汽車三包實施后，無意中將為消費者省不少錢(配表格2)！

第四件事：

新能源汽車也在三包范圍內

在表格三中，蓄電池屬于易損耗零部件范圍，但混合動力汽車或者純電動汽車的電池屬于提供動力的電池，不屬于易損耗件。而純電動汽車也在三包范圍之內，只不過三包法則和標準中發(fā)動機等項目的內容就不適用于純電動汽車了。

第五件事：

不能再擴大易損件范圍

在表三中，還有幾個問題可以提醒消費者。比如燈泡是特指的，而不是燈泡的總成，比如大燈總成。廠家可以根據(jù)不同位置燈泡的壽命規(guī)律，在三包憑證中給出不同包修期。易損件的包修期由廠家決定，往往包修期相對很短，易損件越多自然廠家受益消費者吃虧，因而易損件的范圍不能再擴大。

第六件事：

廠家應選擇更好的供應商

由于易損件范圍縮小，之前經(jīng)常被一些廠家算作易損件的防塵套、玻璃制品、皮帶等零配件，現(xiàn)在需要與整車的包修期一致。而零配件的壽命提高帶來的卻是成本幾何數(shù)的增長。汽車三包已經(jīng)成為汽車廠家提高產(chǎn)品質量的催化劑，已經(jīng)有一些廠家根據(jù)三包的要求更換了一批供應商，需要更好的供應商提供具有性價比、產(chǎn)品質量更好的零配件。

第七件事：

進口車廠家曾變本加厲提要求

根據(jù)三包法第二十一條，在家用汽車產(chǎn)品三包有效期內，因產(chǎn)品質量問題修理時間累計超過35日的，或者因同一產(chǎn)品質量問題累計修理超過5次的，消費者可以憑三包憑證、購車發(fā)票，由銷售者負責更換。下列情形所占用的時間不計入前款規(guī)定的修理時間：(一)需要根據(jù)車輛識別代號(VIN)等定制的防盜系統(tǒng)、全車線束等特殊零部件的運輸時間；特殊零部件的種類范圍由生產(chǎn)者明示在三包憑證上；(二)外出救援路途所占用的時間。

根據(jù)三包法標準，汽車產(chǎn)品中需根據(jù)車輛識別代碼(VIN)定制的特殊零件主要是防盜系統(tǒng)和全車主線束。防盜系統(tǒng)中包括，點火鎖芯、鑰匙、防盜控制電腦單元。

維修時間很多時候受制于零配件的供應，這點對于進口汽車來說影響尤其大。據(jù)了解，三包標準制定時進口車廠家提出了需要根據(jù)車輛識別代號(VIN)等定制的特殊零配件的問題并被采納，但之后一些進口車廠家提出了將傳動軸、座椅等都納入特殊零件范圍。但如果這些零件納入了特殊零件范圍，消費者維修時會等很久比如半年，這對消費者的利益是一種侵害，最終增大特殊零件范圍的提議沒有被采納。這也意味著進口車廠家需要在國內建立更好的零部件儲備、物流等工作。

汽車三包法2004年征求過一次意見后，就杳無音信了。這其中一方面是，國家質檢總局集中精力做汽車召回的立法，一方面，當時三包草案有不少爭議，中國汽車市場特別是自主品牌的發(fā)展剛剛起步，汽車三包遭到了業(yè)內的巨大反對。

據(jù)了解，2010年，質檢總局再次啟動汽車三包的立法工作，并且前往東北、廣東等地汽車企業(yè)調研，這時汽車廠家特別是合資企業(yè)開始對汽車三包一致?lián)碜o。在產(chǎn)品質量大幅提升的背景下，汽車廠家希望汽車三包法成為解決汽車質量糾紛的依據(jù)，也可避免消費者激情維權、維權過度。

汽車三包立法主要為了保障民生，保護消費者合法權益的需要。

據(jù)統(tǒng)計，2012年全國私人汽車擁有量超過8560萬輛，2012年全國消協(xié)組織受理家用汽車投訴7755件，涉及售后服務問題的投訴占17.7%，高于其他商品和服務的平均水平。

此次質檢總局發(fā)布的《汽車三包規(guī)定》與以往的其他產(chǎn)品三包規(guī)定一樣，仍然只是一個部門規(guī)章，法律層級較低是目前存在的最大不足。在我國，國家工商總局承擔監(jiān)督管理流通領域商品質量的責任，此次三包法沒有工商總局一起發(fā)布，也屬于一個遺憾。

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，還會出現(xiàn)新的消費熱點產(chǎn)品，帶來對產(chǎn)品質量新的需求，而針對每種產(chǎn)品出臺一個三包規(guī)定是不可行的。國家質檢總局將研究借鑒國外發(fā)達國家在消費品質量擔保立法和監(jiān)管的成熟經(jīng)驗，推動我國開展消費品質量擔保的立法工作。

●新聞背景一●

嚴重安全性能故障指南正在制定

據(jù)了解，汽車三包制度實施過程中，相關方(消費者、經(jīng)營者、專家、行政部門、消協(xié))需要對嚴重安全性能故障有相對統(tǒng)一的理解，才能避免或減少爭議，有利于指導爭議處理工作。目前各方已基本就研究起草《家用汽車產(chǎn)品嚴重安全性能故障判斷指南》達成共識，這背后是非常多的爭議與困難，目前已經(jīng)有了折中后的草案。

嚴重安全性能故障指家用汽車產(chǎn)品存在危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品質量問題，致使消費者無法安全使用家用汽車產(chǎn)品，包括出現(xiàn)安全裝置不能起到應有的保護作用或者存在起火等危險情況。

嚴重安全故障判斷有三前提

據(jù)了解，嚴重安全性能故障判斷的前提條件有三個。第一，存在質量問題，不是用戶不當使用保養(yǎng)、改裝或錯誤操作等原因造成的；第二，已經(jīng)發(fā)生故障，存在車輛故障的事實，不是推理或猜測；第三，導致或可能導致事故，事故已發(fā)生或可能發(fā)生。

嚴重故障判斷有前中后三原則

據(jù)悉，嚴重安全性能故障判斷有前中后三原則。前是指故障的突發(fā)性，故障發(fā)生前駕駛員或用戶無法預見將要發(fā)生的故障。比如行駛中轉向助力突然消失，導致轉向卡死。中是指危險的不可控性，故障發(fā)生時，駕駛員或用戶難以采取措施，防止事故的發(fā)生。比如助力轉向消失后，駕駛員根本無法控制車輛的轉向，難以采取措施處置危險。而車輛轉向逐漸變沉，就不是嚴重安全性能故障，因為駕駛員已經(jīng)知道故障的發(fā)生，并有時間采取措施。后指的是后果的嚴重性，故障帶來的后果將危及人身、財產(chǎn)安全。比如助力轉向消失，駕駛員無法控制車輛轉向，導致在山區(qū)行駛的車輛沖下懸崖。

嚴重安全性能故障可分為七大類

據(jù)了解，《故障指南》中的嚴重安全性能故障模式可分為七大類，包括制動失效、轉向失效、動力失控、約束系統(tǒng)失效、車輛起火、視野喪失、車輛姿態(tài)失控和行駛軌跡突變。

舉幾個例子，視野喪失方面，比如行駛中發(fā)動機艙蓋自行掀起等。但夜間行駛時大燈突然沒有燈光卻不屬于嚴重安全性能故障，因為大燈消失后可以采取靠邊停車等辦法應急。

還有一個例子，比如汽車行駛中司機車門自開，由于副座車門鎖機構失效，車門突然自開，乘員被從車內甩出，這就是嚴重安全性能故障。但汽車行駛過程中，后備箱門(尾門)自開，雖然其具備故障的突發(fā)性和不可操控性，但故障帶來的后果并不嚴重。

《故障指南》不是詞典大多不能直接套用

據(jù)了解，《故障指南》提供了思路和方法，利用這些故障判斷方法以及判斷思路，便于達成共識。《故障指南》不是“詞典”式故障檢索工具，大部分故障模式不能直接套用。雙方一旦就是否構成嚴重安全性能故障發(fā)生爭議，應當根據(jù)車輛具體故障情況，請專家或爭議處理機構依照《故障指南》進行分析判斷。

據(jù)了解，日本等成熟汽車國家已經(jīng)積累了大量汽車嚴重安全性能故障的案例，但考慮到多種因素，他們并不愿意與我國分享這些案例，本來這些案例可以為《故障指南》的制定提供很大幫助。

●新聞背景二●

三包爭議可讓技術專家來幫忙

據(jù)了解，國家質檢總局發(fā)布了《家用汽車產(chǎn)品三包信息和爭議處理技術咨詢人員管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》規(guī)定，今后所有家用汽車的三包信息全部上網(wǎng)公開，同時組建汽車三包專家?guī)?，對存有爭議的三包問題，消費者可選擇專家提供技術咨詢。

汽車三包專家主要來源包括，維修店、汽車制造商、零配件供應商、檢測工程師、研發(fā)工程師、標定工程師、汽車專業(yè)教授、認證工程師、法律工作者等。

成為三包爭議技術咨詢專家后，有一些義務需要履行。比如接受質監(jiān)部門電話咨詢、在指定的時間去指定4S店了解爭議。專家有同品牌回避的條件，比如上海通用4S店和廠家的技術專家在碰到別克品牌車輛的質量爭議時就不能參與了！

●鏈接●

可撥打12365申投訴電話

對于汽車產(chǎn)品的三包爭議，消費者或經(jīng)營者也可以向當?shù)刭|量技術監(jiān)督部門(質量技術監(jiān)督局)或工商、交通等行政部門進行申訴。對于提交到質量技術監(jiān)督局的申訴案件，依據(jù)第三十五條的規(guī)定將“按照產(chǎn)品質量申訴處理有關規(guī)定執(zhí)行”。具體程序可以撥打當?shù)氐?2365產(chǎn)品申投訴電話咨詢。

可上www.qcsanbao.com查三包信息

今后所有家用汽車的三包信息全部上網(wǎng)公開，這個叫做中國汽車三包網(wǎng)的網(wǎng)站已經(jīng)開通，目前正在測試中。10月1日后，該系統(tǒng)即可正式開放查詢。國家質檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心將組織建設汽車三包信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)將包含車型信息、汽車廠家約定的銷售和修理網(wǎng)點信息等，以便消費者查詢。例如雨刮器、車燈等易損件，不同廠家往往保修期不同。屆時，汽車廠家均須在該信息系統(tǒng)上統(tǒng)一公示，消費者就能很方便地查詢了解或對比，并可以將所查信息作為維權依據(jù)。同時，汽車廠家還要在隨車文件中，告知消費者三包責任認定及爭議維權的方式和渠道。