“在當(dāng)前全國(guó)電力供需形勢(shì)總體寬松、部分地區(qū)過(guò)剩的背景下，大力推進(jìn)電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵是要有效控制煤電新開工規(guī)模，優(yōu)化增量結(jié)構(gòu)，地方政府及發(fā)電企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于煤電有序發(fā)展的相關(guān)文件，密切關(guān)注煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示，科學(xué)確定和有效控制煤電新開工規(guī)模，逐步緩解煤電產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)狀?！敝须娐?lián)認(rèn)為。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，目前完成征求意見的“十三五”能源規(guī)劃提出，前兩年將暫緩核準(zhǔn)新建煤電項(xiàng)目，采取有力措施提高存量機(jī)組利用率，使全國(guó)煤電機(jī)組平均利用小時(shí)數(shù)恢復(fù)到合理水平，后三年根據(jù)國(guó)家總量控制要求，合理安排分省新增煤電裝機(jī)規(guī)模，未來(lái)五年煤電投產(chǎn)裝機(jī)控制在10.5億千瓦時(shí)左右。

而在新能源方面，未來(lái)五年的發(fā)展思路則是優(yōu)先發(fā)展分散式風(fēng)電和分布式光伏發(fā)電，穩(wěn)步推進(jìn)“三北”地區(qū)風(fēng)電基地和光伏電站建設(shè)，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間將棄風(fēng)、棄光率控制在合理水平，后三年適度擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。2020年風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到2.5億千瓦時(shí)左右，發(fā)電成本與煤電基本相當(dāng)；光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.5億千瓦左右，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前，新能源產(chǎn)業(yè)面臨的限電、棄光等發(fā)展瓶頸，都顯示出在發(fā)展戰(zhàn)略上準(zhǔn)備不足，特別是新能源消納仍找不到合適的方向。新能源發(fā)電作為國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，不能再一味地靠國(guó)家補(bǔ)貼，目前，在已經(jīng)做大規(guī)模的基礎(chǔ)上，應(yīng)采取措施，督促企業(yè)降低電價(jià)，使新能源發(fā)電更加經(jīng)濟(jì)。

據(jù)了解，今年6月，寧夏已下發(fā)文件要求各市縣區(qū)立即停止對(duì)地面分布式光伏電站的備案。同時(shí)，完善電力直接交易市場(chǎng)體制，引導(dǎo)新能源企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。寧夏發(fā)展和改革委員會(huì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展處副處長(zhǎng)海濤說(shuō)，只有促進(jìn)新能源參與市場(chǎng)交易，企業(yè)才會(huì)主動(dòng)降成本、降電價(jià)。另外，通過(guò)建立新能源與火電企業(yè)的調(diào)峰補(bǔ)償機(jī)制，提高火電參與調(diào)峰調(diào)頻的積極性，以消納更多的新能源。