經(jīng)歷了歐美“雙反”打壓和行業(yè)寒冬，去年以來(lái)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)開(kāi)始回暖，今年更是制定了17.8吉瓦的光伏電站規(guī)劃目標(biāo)。但是《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，整個(gè)光伏行業(yè)仍面臨著不良貸款率居高、技術(shù)升級(jí)乏力等問(wèn)題，而且遭遇馬來(lái)西亞、印度、歐盟等多方夾擊，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，外資乘虛而入低價(jià)收購(gòu)。面對(duì)轉(zhuǎn)型受困局面，國(guó)家能源局推出持續(xù)三年的“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，眾多企業(yè)將發(fā)展希望寄托于此。

　　國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年全國(guó)新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量773萬(wàn)千瓦，相較2014年上半年的332萬(wàn)千瓦有2倍多的增長(zhǎng)。而制造端回暖的速度也在加快，目前雖然整個(gè)光伏行業(yè)的開(kāi)工率低于70%，但是骨干企業(yè)的開(kāi)工率均在85%以上，甚至超過(guò)100%。

　　但是，“我們面對(duì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。在低端制造方面，馬來(lái)西亞的生產(chǎn)成本是很低的，印度制造也在蠢蠢欲動(dòng)，印度光伏組件的產(chǎn)能總共是3GW，卻計(jì)劃在2022年達(dá)到100GW。這個(gè)計(jì)劃跟一般的小國(guó)家不一樣，這是要推動(dòng)本土制造的發(fā)展?！敝袊?guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王勃華表示。

　　歐盟正在集中優(yōu)勢(shì)力量，協(xié)調(diào)金融資源支持技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)推動(dòng)最先進(jìn)的X-GWp計(jì)劃（百萬(wàn)千瓦級(jí)先進(jìn)光伏制造工廠計(jì)劃）?！拔覈?guó)能否在新一輪的技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中占據(jù)主動(dòng)，所面臨的挑戰(zhàn)是非常嚴(yán)峻而緊迫的?！蓖醪A還表示，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)已存在外資低價(jià)侵入的風(fēng)險(xiǎn)。

　　經(jīng)過(guò)多年高速發(fā)展，我國(guó)已成為光伏制造大國(guó)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，中低端產(chǎn)能過(guò)剩，高端產(chǎn)能不足。國(guó)內(nèi)一家大型企業(yè)首席執(zhí)行官告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，我國(guó)光伏骨干企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備正處于升級(jí)換代期，目前光伏生產(chǎn)設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化率已達(dá)90％以上，20吉瓦的設(shè)備升級(jí)需要資金340億元。但企業(yè)無(wú)力投入，將錯(cuò)失產(chǎn)業(yè)升級(jí)機(jī)會(huì)。

　　常州天合光能有限公司首席運(yùn)營(yíng)官朱治國(guó)也坦言，“在世界上，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)還是很明顯的，但我們的發(fā)展仍然受到阻礙。企業(yè)的現(xiàn)狀是資金鏈緊繃、財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重，無(wú)法繼續(xù)加大研發(fā)投入，只能把有限的錢(qián)用在刀刃上。”

　　而光伏產(chǎn)業(yè)不良貸款率的居高，也讓銀行“積極”不起來(lái)?！敖刂寥ツ甑?，銀行所有貸款不良率只有1％，但光伏產(chǎn)業(yè)貸款不良率平均達(dá)7％左右?！敝袊?guó)銀監(jiān)會(huì)政策研究局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

　　面對(duì)緊迫形勢(shì)，國(guó)家能源局從今年起開(kāi)始逐年提高光伏產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量與門(mén)檻，以促進(jìn)行業(yè)優(yōu)勝劣汰，其中一個(gè)措施就是實(shí)施“領(lǐng)跑者”計(jì)劃。目前，該計(jì)劃第一個(gè)獲批項(xiàng)目已花落大同，另有多個(gè)省市在籌劃申報(bào)，該計(jì)劃至少連續(xù)實(shí)施三年。

　　“該計(jì)劃有利于進(jìn)一步提高相關(guān)企業(yè)建立技術(shù)優(yōu)勢(shì)的意識(shí)，將會(huì)推動(dòng)全行業(yè)的技術(shù)升級(jí)，淘汰劣質(zhì)和低效率產(chǎn)能，讓行業(yè)自然地形成技術(shù)和品牌壁壘。同時(shí)這樣一個(gè)計(jì)劃，讓發(fā)電企業(yè)免去了很多跑項(xiàng)目審批的行政流程，可以專心于電站建造和品質(zhì)保證?！贝笸邦I(lǐng)跑者”計(jì)劃的中標(biāo)者之一晶科能源全球新聞發(fā)言人錢(qián)晶稱。