近日，上海新能源汽車免費(fèi)牌照問(wèn)題成為媒體的關(guān)注焦點(diǎn)。

4月1日，《上海市鼓勵(lì)購(gòu)買和使用新能源汽車暫行辦法（2016年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）公布后，有車主反映，在1月1日到3月31日期間購(gòu)買的新能源汽車面臨無(wú)法順利上牌的困擾。究其原因，是因?yàn)椤稌盒修k法》加嚴(yán)了對(duì)新能源汽車免費(fèi)牌照的發(fā)放資格審查，導(dǎo)致不能完全滿足審核條件的部分消費(fèi)者無(wú)法拿到免費(fèi)牌照。而上海市新能源汽車推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室給出的回答是，自去年底上一輪新能源汽車推廣補(bǔ)貼政策結(jié)束后，已知會(huì)上海經(jīng)銷商暫停新能源汽車銷售。

也就是說(shuō)，在《暫行辦法》出臺(tái)前的政策空窗期，上海已停止新能源汽車銷售，在此期間購(gòu)買新能源汽車的消費(fèi)者自然也無(wú)法享受免費(fèi)牌照等優(yōu)惠政策。然而，經(jīng)銷商為搶占市場(chǎng)卻隱瞞這一信息繼續(xù)賣車，導(dǎo)致部分消費(fèi)者遭遇不能上牌的窘境。即使《暫行辦法》正式對(duì)外公布后，由于具體的實(shí)施細(xì)則沒(méi)有出臺(tái)，消費(fèi)者也無(wú)法購(gòu)車上牌，直到4月29日相關(guān)實(shí)施細(xì)則發(fā)布，接近5個(gè)月的政策空窗期才真正結(jié)束，上海的新能源汽車市場(chǎng)才算重新啟動(dòng)。

政策空窗期，這個(gè)一直伴隨著我國(guó)新能源汽車發(fā)展過(guò)程中存在的老問(wèn)題，再次成為新能源汽車推廣的攔路虎。 此次上海出現(xiàn)的問(wèn)題，僅是眾多政策空窗期的一個(gè)體現(xiàn)。在我國(guó)上一輪（2013年-2015年）新能源汽車推廣過(guò)程中，先是國(guó)家的扶持補(bǔ)貼政策出現(xiàn)空窗期達(dá)9個(gè)月之久，然后是多個(gè)示范城市扶持補(bǔ)貼政策未如期公布，導(dǎo)致很多地方自2014年下半年才正式開(kāi)展新能源汽車的推廣工作。

尤其是一些二三線示范城市，或者干脆沒(méi)有地方補(bǔ)貼，或者有政策也只是規(guī)劃性指導(dǎo)而無(wú)具體實(shí)施細(xì)則，讓新能源汽車的示范推廣工作停留在文件上。工信部2014年底發(fā)布的示范城市新能源汽車推廣考核結(jié)果顯示，當(dāng)時(shí)新能源汽車推廣計(jì)劃僅完成11.5%，6座城市零進(jìn)度，這在很大程度上是由于地方新能源汽車推廣政策未能及時(shí)跟上。

在國(guó)家的重視和督促下，2015年新能源汽車市場(chǎng)才迅速打開(kāi)，33萬(wàn)輛的銷量彌補(bǔ)了進(jìn)度滯后的不足，基本完成了推廣總量目標(biāo)。國(guó)家層面也吸取了政策滯后和空窗期的教訓(xùn)，提前出臺(tái)了新一輪新能源汽車的推廣政策；在地方層面，北京等城市也延續(xù)了前一階段的推廣思路，繼續(xù)給予新能源汽車牌照優(yōu)惠以及與國(guó)家補(bǔ)貼步調(diào)一致的地方補(bǔ)貼，讓新能源汽車推廣工作得以順利進(jìn)行。由此可見(jiàn)，政策延續(xù)性是現(xiàn)階段我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)推廣成功的關(guān)鍵，也是我國(guó)新能源汽車銷量能位居世界前列的原因所在。

雖然此次上海部分消費(fèi)者在政策空窗期購(gòu)買新能源汽車不能順利上牌的情況，最終以通過(guò)信用考核等更嚴(yán)格的審核機(jī)制可繼續(xù)享受免費(fèi)牌照收尾，但政策連續(xù)幾個(gè)月斷檔的現(xiàn)象值得行業(yè)深思。尤其需要指出的是，包括杭州在內(nèi)的很多城市，新一輪新能源汽車推廣補(bǔ)貼政策至今仍未出臺(tái)，這也是今年一季度新能源汽車增速放緩的一個(gè)重要原因。希望在新能源汽車的推廣道路上，別讓政策空窗期成為絆腳石。