先上榜，后落榜，這一切發(fā)生在3個(gè)月間。究竟誰(shuí)在舉報(bào)中國(guó)鉛酸蓄電池行業(yè)老大？又因何事讓其從環(huán)?！皟?yōu)等生”的榜單上突然消失？

對(duì)于一個(gè)奢望從低谷中走出來(lái)的學(xué)生而言，這確實(shí)是件尷尬的事兒——被通知為優(yōu)等生，結(jié)果上領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)時(shí)又被人從榜單中剔除了。

中國(guó)鉛酸蓄電池行業(yè)龍頭老大，在香港上市的天能?chē)?guó)際（集團(tuán)）就陷入了這樣一次“上榜、下榜”的煩惱。

2013年1月14日，環(huán)保部對(duì)外公布了12家“符合環(huán)保法律法規(guī)要求”的鉛蓄電池和再生鉛企業(yè)名單。環(huán)保部表示，公示期內(nèi)接受公眾來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)，并對(duì)所反映的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和處理。

三個(gè)月后的4月16日，正式出爐的名單中只有10家企業(yè)。消失的兩家企業(yè)正是1月份名單中排在第一、第二位的浙江天能電池（江蘇）有限公司和浙江天能電池江蘇新能源有限公司，二者所屬項(xiàng)目是天能集團(tuán)在江蘇省沭陽(yáng)縣的一期和二期項(xiàng)目。

3個(gè)月內(nèi)究竟發(fā)生了什么，行業(yè)老大的環(huán)保核查結(jié)果究竟如何，緣何突然從環(huán)保優(yōu)等生榜單上消失了？

1%的企業(yè)自愿申報(bào)率

毫無(wú)疑問(wèn)，優(yōu)等生榜單的公布與近年鉛酸蓄電池“壞孩子”的形象有密不可分的關(guān)系。

用在新能源汽車(chē)、摩托車(chē)的啟動(dòng)電池和電動(dòng)自行車(chē)上的鉛酸蓄電池，因鉛污染難消等原因，一直飽受爭(zhēng)議。近年多地頻發(fā)“血鉛”超標(biāo)事件給該行業(yè)蒙上了陰影。

從2011年開(kāi)始，一場(chǎng)休克療法式的整頓席卷全國(guó)鉛酸蓄電池行業(yè)。當(dāng)年5月環(huán)保部發(fā)出通知，要求“加強(qiáng)鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作”（具體參見(jiàn)南方周末2011年6月2日《肅鉛風(fēng)暴》）。

一年后，工信部和環(huán)保部公布了《鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件》，對(duì)企業(yè)年生產(chǎn)能力進(jìn)行了限制，新建項(xiàng)目和已有項(xiàng)目不得小于50萬(wàn)和20萬(wàn)千伏安時(shí)，并要求企業(yè)在2013年12月31日前滿(mǎn)足準(zhǔn)入條件。

兩年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)后，一度存在三千多家的鉛酸蓄電池企業(yè)數(shù)目銳減。為了讓“優(yōu)等生”脫穎而出，2012年3月，環(huán)保部發(fā)布了環(huán)保核查工作的通知和《鉛蓄電池和再生鉛企業(yè)環(huán)保核查指南》。核查程序包括，企業(yè)自查、省級(jí)環(huán)保部門(mén)初審、專(zhuān)家資料審查、督查中心現(xiàn)場(chǎng)檢查。

這份綱領(lǐng)性的指南包含了十項(xiàng)驗(yàn)收條件，包括建設(shè)項(xiàng)目（新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目）環(huán)評(píng)審批和環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收、污染物排放達(dá)到總量控制、無(wú)重大環(huán)境安全隱患且核查時(shí)段內(nèi)未發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件等。

本著企業(yè)自愿申報(bào)的原則，此次環(huán)保核查并未大肆宣傳，一直低調(diào)進(jìn)行。據(jù)悉，對(duì)企業(yè)的衛(wèi)生防護(hù)距離等硬性指標(biāo)要求，環(huán)保核查組均具有一票否決權(quán)。

據(jù)相關(guān)專(zhuān)家透露，第一批參與申報(bào)的企業(yè)，總計(jì)有17家。而據(jù)環(huán)保部公布的鉛蓄電池生產(chǎn)、組裝及回收企業(yè)名單，2012年全國(guó)共有1015家企業(yè)。

可以說(shuō)，申報(bào)企業(yè)鳳毛麟角，申報(bào)率只是1%余。即便如此，17家企業(yè)提供的材料也各自不同，有的多達(dá)數(shù)本，有的只有幾十頁(yè)。

據(jù)天能集團(tuán)提供企業(yè)申報(bào)材料的陳志剛經(jīng)理回憶，名單公布之前，環(huán)保部門(mén)確實(shí)來(lái)公司進(jìn)行了核查。2013年1月14日，環(huán)保部公示了第一批“符合環(huán)保法律法規(guī)要求”的12家企業(yè)名單，天能在沭陽(yáng)的兩家企業(yè)赫然在列。

禍起“產(chǎn)能不實(shí)”

真正讓天能落榜的原因是一封封舉報(bào)信。

在名單的公示期內(nèi)，針對(duì)天能的舉報(bào)紛紛投向環(huán)保部。這些信件指向了同一個(gè)問(wèn)題：天能產(chǎn)能有問(wèn)題。

此間，環(huán)保部也曾收到針對(duì)公示名單其他企業(yè)的舉報(bào)，但核實(shí)后未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家透露，在收到針對(duì)天能的舉報(bào)之后，環(huán)保部委托江蘇省環(huán)保廳進(jìn)行復(fù)查，和前期審批結(jié)果一樣，未能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

就在第一批名單即將塵埃落定時(shí)，2013年3月20日，環(huán)保部下屬的《中國(guó)環(huán)境報(bào)》刊登了一篇名為《“達(dá)標(biāo)企業(yè)”為何仍是眾矢之的？》的報(bào)道，直指“天能電池沭陽(yáng)基地存在著環(huán)保審批產(chǎn)能與實(shí)際產(chǎn)能存在嚴(yán)重不符”等問(wèn)題。

據(jù)南方周末記者了解，此篇報(bào)道引起了主管環(huán)保核查的環(huán)保部相關(guān)部門(mén)高度重視，對(duì)中國(guó)環(huán)境報(bào)提供文中涉及的產(chǎn)能數(shù)據(jù)的計(jì)算方法及信息來(lái)源進(jìn)行了深入調(diào)查。

現(xiàn)在回看《中國(guó)環(huán)境報(bào)》的報(bào)道：比如沭陽(yáng)縣環(huán)保局允許天能“鉛排放總量為66.3千克/年”，比如報(bào)道中引用的是100微克/升是兒童血鉛的診斷標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《職業(yè)性慢性鉛中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)》，成人血鉛的診斷標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為400微克/升以上。

不過(guò)，該報(bào)道卻讓環(huán)保部再次關(guān)注天能的產(chǎn)能問(wèn)題，特別是一份從天能官方網(wǎng)站下載的報(bào)告。

這份2012年3月發(fā)布的天能“2011年全年業(yè)績(jī)”的報(bào)告披露，2011年沭陽(yáng)產(chǎn)區(qū)電動(dòng)自行車(chē)動(dòng)力電池的規(guī)劃產(chǎn)能為3350萬(wàn)只。

這個(gè)數(shù)目遠(yuǎn)大于上報(bào)給環(huán)保部的產(chǎn)能。在2013年1月份的公告中，天能兩家公司申報(bào)的產(chǎn)能分別為150萬(wàn)和100萬(wàn)千伏安時(shí)。據(jù)陳志剛計(jì)算，這些產(chǎn)能換算成電池，最多只可生產(chǎn)2000多萬(wàn)只。目前各地統(tǒng)計(jì)鉛酸蓄電池產(chǎn)能的口徑不一樣，有的地方仍然用只數(shù)來(lái)統(tǒng)計(jì)產(chǎn)能，專(zhuān)家建議，今后應(yīng)統(tǒng)一為萬(wàn)千伏安時(shí)。

南方周末記者多方求證，產(chǎn)能數(shù)字差異正是天能從名單中剔除的最直接原因。

陳志剛告訴南方周末記者，天能在沭陽(yáng)的投資分為三期，三期項(xiàng)目全部滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行，可達(dá)3350萬(wàn)只的產(chǎn)量。但由于環(huán)保核查要求的是“正常生產(chǎn)的企業(yè)”，所以只申報(bào)了一期二期的兩個(gè)企業(yè)，“試生產(chǎn)”的三期并沒(méi)有申報(bào)，盡管第三期項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的環(huán)保設(shè)施也已經(jīng)“到位了”。

南方周末記者拿到的環(huán)保部下發(fā)各企業(yè)的《鉛蓄電池企業(yè)環(huán)保核查自查表》顯示，各企業(yè)需要上報(bào)兩個(gè)數(shù)據(jù)：生產(chǎn)能力和實(shí)際產(chǎn)量。

“汽車(chē)最高時(shí)速260公里（每小時(shí)），我們開(kāi)的時(shí)候只有120公里，”天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊纬滞瑯佑^(guān)點(diǎn)，“我負(fù)責(zé)任地告訴你，規(guī)劃產(chǎn)能達(dá)到3000萬(wàn)只以上，實(shí)際產(chǎn)量絕對(duì)沒(méi)有?！?

對(duì)于天能的解釋?zhuān)嚓P(guān)專(zhuān)家表示，環(huán)保部目前“正在開(kāi)展調(diào)查，核實(shí)有關(guān)情況”。

誰(shuí)在舉報(bào)，為什么舉報(bào)？

究竟誰(shuí)舉報(bào)了天能，南方周末記者尚無(wú)法查實(shí)。但有一點(diǎn)可以肯定的是，針對(duì)天能的報(bào)道大同小異，均指向產(chǎn)能和重金屬排放超標(biāo)的問(wèn)題。

在接受南方周末記者采訪(fǎng)時(shí)，天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊尾](méi)有過(guò)多談及此次他們被舉報(bào)的相關(guān)事宜，他說(shuō)自己擔(dān)憂(yōu)的不只是企業(yè)下榜，而是整個(gè)行業(yè)“處于發(fā)展最低谷、競(jìng)爭(zhēng)最激烈的時(shí)候”。

在2012年5月底舉行的電池工業(yè)協(xié)會(huì)年會(huì)上，環(huán)保部工作人員曾堅(jiān)持向行業(yè)協(xié)會(huì)詢(xún)問(wèn)：為什么頻頻整頓后，2012年前兩個(gè)月我國(guó)鉛蓄電池產(chǎn)量同比還是增加了7.2%？

南方周末記者此前即發(fā)現(xiàn)，在河北保定、廣東東莞，一直有無(wú)牌無(wú)證的游擊隊(duì)式的非法鉛酸蓄電池企業(yè)偷偷摸摸生產(chǎn)（具體參見(jiàn)南方周末2011年8月18日《數(shù)月“排雷”，“鉛毒”難消》)。

整治后的整個(gè)鉛酸蓄電池市場(chǎng)，產(chǎn)能還在無(wú)限擴(kuò)張，大家“都以為有很大的空間”，這也釀成了行業(yè)的野蠻競(jìng)爭(zhēng)。

去年發(fā)生在天能與超威這兩大鉛酸蓄電池龍頭企業(yè)上的商戰(zhàn)歷歷在目，雙方不惜最終鬧到警方介入（具體參見(jiàn)南方周末2012年12月6日《電池巨頭也演“三一、中聯(lián)”斗》）。

更滑稽的是，張?zhí)烊位貞?，在天能的一家安徽分公司門(mén)口，不時(shí)有人拉天能員工去體檢，還給報(bào)酬。公安介入后發(fā)現(xiàn)，此人接受了一家公司的5萬(wàn)塊錢(qián)，如果拿到血鉛超標(biāo)的體檢單，總共可以拿到15萬(wàn)元。

現(xiàn)在很難說(shuō)，天能落榜是否含冤，不過(guò)天能的血鉛污染卻是不可回避的事實(shí)。

環(huán)保部最終名單出來(lái)前后，針對(duì)天能血鉛污染的報(bào)道出現(xiàn)在各家媒體上。這些報(bào)道鮮明地指出沭陽(yáng)當(dāng)?shù)貎和U超標(biāo)以及水、土壤鉛污染的問(wèn)題。南方周末記者檢索相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，其實(shí)早在2012年就有針對(duì)天能在沭陽(yáng)當(dāng)?shù)匮U污染的報(bào)道。

據(jù)《中國(guó)環(huán)境報(bào)》披露，2012年6月，江蘇省曾對(duì)全省13個(gè)省轄市開(kāi)展重金屬污染防治和化工園區(qū)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。在此次檢查中，浙江天能電池（江蘇）有限公司、浙江天能電池江蘇新能源有限公司被勒令停產(chǎn)，其停產(chǎn)整改內(nèi)容是搬遷衛(wèi)生防護(hù)距離范圍內(nèi)的職工公寓。

針對(duì)旗下兩家公司落榜及此次媒體披露的血鉛污染相關(guān)情況，天能尚未在各大網(wǎng)站上做相關(guān)聲明。

事實(shí)上，就在環(huán)保部公布鉛酸蓄電池行業(yè)“優(yōu)等生”榜單之前，2013年3月，工信部、環(huán)保部等五個(gè)部委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)》，計(jì)劃于2015年底前淘汰未通過(guò)環(huán)境保護(hù)核查、不符合準(zhǔn)入條件的落后生產(chǎn)能力，并嚴(yán)格鉛酸蓄電池生產(chǎn)許可管理。

這就意味著，登上環(huán)保部的環(huán)保榜單不是因?yàn)槟闶莾?yōu)等生，而僅僅是及格生。并且，這個(gè)榜單會(huì)持續(xù)更新，企業(yè)不能一勞永逸。

而對(duì)當(dāng)下最為關(guān)心的鉛污染問(wèn)題，南方周末記者采訪(fǎng)的相關(guān)專(zhuān)家表示，最佳的管理方式是從源頭管理——控制企業(yè)的用鉛量，這樣就可折算出企業(yè)的排鉛量，而且有利于企業(yè)改進(jìn)工藝，“省著”用鉛。這種對(duì)鉛的生命周期的管理，甚至可以延伸到上游的礦源和冶煉環(huán)節(jié)。

“我們是靜下心來(lái)，俯下身子，配合環(huán)保部門(mén)一項(xiàng)項(xiàng)地核查。不管查到什么問(wèn)題，該整改的整改。現(xiàn)在不要去應(yīng)答、辯論?！睆?zhí)烊握f(shuō)。