鼓勵個人建分布式光伏

年度指導規(guī)模管理，具體來說是指：“各省(區(qū)、市)2014年新增享受國家補貼資金的光伏發(fā)電項目備案總規(guī)模原則上不得超過下達的規(guī)模指標，超出規(guī)模指標的項目不納入國家補貼資金支持范圍?！?

不過，國家能源局對個人建設的分布式光伏項目持鼓勵態(tài)度，稱“個人在住宅區(qū)域內建設的小型分布式光伏發(fā)電項目，在受到地區(qū)規(guī)模指標限制時，省級能源主管部門可向國家能源局申請增加相應規(guī)模指標。鼓勵各地優(yōu)先備案采用新技術、新產品的光伏發(fā)電項目”。

之所以強調需要年度指導規(guī)模管理，是因為在電價有利及發(fā)展可再生能源扶持資金的吸引之下，國內光伏企業(yè)在戈壁灘和貧瘠的北部和西北地區(qū)紛紛上馬數(shù)十億元的光伏電站項目。如果上馬速度過快，則不僅電網(wǎng)接入以及消納可能跟不上裝機速度，可再生能源附加也將入不敷出。

目前，電網(wǎng)對光伏電站的接入以及消納問題已經在甘肅、青海、新疆等光伏大省有所顯現(xiàn)。對此，國家能源局在上述通知中稱，“對于甘肅、青海、新疆(含兵團)等光伏電站建設規(guī)模較大的省(區(qū))，如發(fā)生限電情況，將調減當年建設規(guī)模，并停止批復下年度新增備案規(guī)模。對于青海省海西地區(qū)，甘肅省武威、張掖和金昌等地區(qū)，青海省和甘肅省能源主管部門安排新建項目時應關注棄光限電風險。

2014年光伏發(fā)展環(huán)境向好

根據(jù)中國電力聯(lián)合會數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2013年全國發(fā)電裝機實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，全年新增并網(wǎng)太陽能發(fā)電1130萬千瓦。自2004年以來，中國光伏累計裝機量已經超過20GW。2014年，國家能源局預計新增光伏發(fā)電裝機14GW（其中分布式占60%）。并將探索形成符合實際的分布式光伏商業(yè)模式，逐步降低發(fā)電成本，力爭2020年光伏發(fā)電實現(xiàn)用戶側平價上網(wǎng)。

“此次全國裝機量總規(guī)模由12GW增加到14.05GW肯定會推動我公司業(yè)務量增長的。此通知意味著今年光伏發(fā)電裝機量同比將增長接近24%，超過市場的預期，顯示出國家大力支持光伏，板塊業(yè)績有望走出業(yè)績谷底，國家給了我們更多競爭的機會，我相信我們一定能在競爭中脫穎而出，業(yè)務量也將不斷增長?！鄙鲜鼋饓殴夥娮佑邢薰鞠嚓P人士告訴記者。

華創(chuàng)證券分析師張文博指出，國家對分布式光伏項目建設的政策傾斜度高，隨著分布式光伏商業(yè)模式的成熟，該領域將迎來爆發(fā)式增長。

而近期，多家光伏企業(yè)也紛紛提及去年業(yè)績的提升。如陽光電源(300274,股吧)預計2013年業(yè)績同期上升140%到170%;隆基股份(601012,股吧)2013年實現(xiàn)凈利潤6500萬元左右，將扭虧為盈，原因是2013年光伏行業(yè)的過剩產能淘汰整合初見成效，成本控制能力增強。

賽迪智庫預測，2014 年政府將繼續(xù)保持在光伏產業(yè)方面的支持力度，配套政策或相繼出臺實施，產業(yè)發(fā)展環(huán)境向好。

此外，全球光伏市場繼續(xù)保持增長勢頭，國內光伏市場規(guī)?；瘮U大，分布式發(fā)電將成為發(fā)展重點。隨著我國生產規(guī)模的持續(xù)擴大，產業(yè)觸底反彈，產業(yè)正在朝著健康有序方向邁進，而且，基于光伏生產技術不斷進步，生產成本逐步降低，平價上網(wǎng)也在不斷逼近。

雖然從整體看，2014年我國光伏產業(yè)發(fā)展基本面將有較大改善， 但制造業(yè)變化正在沖擊我國現(xiàn)有產業(yè)格局，國內市場的過快擴大恐催生產能過剩。賽迪智庫認為，現(xiàn)行補貼政策未能有效發(fā)揮光伏產品效用、監(jiān)管不嚴致電站建設無序發(fā)展、貿易保護主義抬頭、國際貿易不確定性增大等也仍是光伏產業(yè)需要注意的主要問題。

此外，賽迪智庫認為，2014 年我國光伏產業(yè)發(fā)展中的有四方面熱點值得關注。一是單晶硅和多晶硅電池發(fā)展格局變化；二是分布式發(fā)電將獲得重大發(fā)展良機；三是光伏產品應用日益多樣化；四是光伏行業(yè)兼并重組加快推進。