2月13日，國家能源局在京召開例行新聞發(fā)布會，發(fā)布2022年可再生能源發(fā)展情況，并介紹完善可再生能源綠色電力證書制度有關(guān)工作進展、全國新型儲能裝機規(guī)模情況以及全國電力市場交易規(guī)模有關(guān)情況，并回答記者提問。

能源節(jié)約和科技裝備司副司長劉亞芳介紹，我國初步建立新型儲能行業(yè)管理體系。近一年多來，國家能源局會同國家發(fā)展改革委出臺《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導意見》《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》《新型儲能項目管理規(guī)范（暫行）》《關(guān)于進一步推動新型儲能參與電力市場和調(diào)度運用的通知》等一系列政策，開發(fā)建設(shè)全國新型儲能大數(shù)據(jù)平臺，初步建立了全國新型儲能行業(yè)管理體系，統(tǒng)籌推動全國新型儲能試點示范，為新型儲能技術(shù)創(chuàng)新應用和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。目前，全國所有?。▍^(qū)、市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）均已不同程度開展新型儲能發(fā)展政策研究。

我國新型儲能裝機規(guī)模增長提速。根據(jù)各省級能源主管部門上報的數(shù)據(jù)，截至2022年底，全國已投運新型儲能項目裝機規(guī)模達870萬千瓦，平均儲能時長約2.1小時，比2021年底增長110%以上。

分省域來看。截至2022年底，累計裝機規(guī)模排名前5的省份分別為：山東155萬千瓦、寧夏90萬千瓦、廣東71萬千瓦、湖南63萬千瓦、內(nèi)蒙古59萬千瓦。2022年新增裝機規(guī)模排名前5名的省份分別為：寧夏89萬千瓦，山東89萬千瓦，湖北53萬千瓦，湖南50萬千瓦，內(nèi)蒙古33萬千瓦。

另外，以鋰離子電池為主，新型儲能技術(shù)多元化發(fā)展態(tài)勢明顯。截至2022年底，全國新型儲能裝機中，鋰離子電池儲能占比94.5%、壓縮空氣儲能2.0%、液流電池儲能1.6%、鉛酸（炭）電池儲能1.7%、其他技術(shù)路線0.2%。

從2022年新增裝機技術(shù)占比來看，鋰離子電池儲能技術(shù)占比達94.2%，仍處于絕對主導地位，新增壓縮空氣儲能、液流電池儲能技術(shù)占比分別達3.4%、2.3%，占比增速明顯加快。此外，飛輪、重力、鈉離子等多種儲能技術(shù)也已進入工程化示范階段。

根據(jù)國家能源局的分析，全國新型儲能裝機規(guī)模持續(xù)快速增長，主要有以下五個方面原因。

一是碳達峰碳中和目標的提出，為儲能快速發(fā)展創(chuàng)造了良好機遇。為推動實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，加快建設(shè)高比例可再生能源的新型電力系統(tǒng)成為我國能源事業(yè)發(fā)展的重要任務。風電、光伏發(fā)電存在間歇性、隨機性、波動性，現(xiàn)有電力系統(tǒng)要接受和消納大規(guī)模高比例波動性強的風電、光伏發(fā)電，亟需大力發(fā)展各類儲能以彌補電力系統(tǒng)靈活性調(diào)節(jié)能力缺口。

二是支撐技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計不斷完善，為新型儲能快速發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)。近年來，國家出臺了《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導意見》《新型儲能項目管理規(guī)范（試行）》《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》《關(guān)于進一步推動新型儲能參與電力市場和調(diào)度運用的通知》《電力輔助服務管理辦法》《關(guān)于加強儲能標準化工作的實施方案》等一系列政策文件，始終堅持市場主導、政策驅(qū)動，強調(diào)統(tǒng)籌規(guī)劃、多元發(fā)展，鼓勵創(chuàng)新示范、先行先試。隨著政策體系逐步完善和市場環(huán)境不斷優(yōu)化，多種示范引領(lǐng)帶動效果凸顯，新型儲能發(fā)展進入了快車道。

三是新型儲能特性與傳統(tǒng)的儲能技術(shù)形成優(yōu)勢互補，使新型電力系統(tǒng)構(gòu)建有更多的選擇。較之于傳統(tǒng)的抽水蓄能，新型儲能選址靈活、建設(shè)周期短、響應快速靈活、應用場景多元，與抽水蓄能可以形成優(yōu)勢互補，在不同的場景中解決新能源接入電力系統(tǒng)時帶來的強隨機性、高波動性等問題。

四是技術(shù)突破和經(jīng)濟性提高，為新型儲能快速發(fā)展進一步創(chuàng)造了有利條件。近年來，國家新型儲能技術(shù)發(fā)展速度不斷提升，能量密度、功率密度和循環(huán)壽命大幅提升，安全防控技術(shù)和措施不斷完善。儲能用鋰離子電池能量密度較十年前提高了一倍以上，功率密度提升約50%，目前已形成較完備的產(chǎn)業(yè)鏈；液流電池、鈉離子電池、壓縮空氣儲能、飛輪儲能等技術(shù)發(fā)展迅速。盡管上游原材料價格快速增長，以鋰離子電池為主流的儲能電池系統(tǒng)成本仍呈下降趨勢。新型儲能行業(yè)整體處于研發(fā)示范向商業(yè)化初期的過渡階段，并逐步形成產(chǎn)業(yè)化體系。

五是地方政府和各類市場主體發(fā)展建設(shè)新型儲能積極性高漲，為新型儲能快速發(fā)展注入了活力。各地加大新型儲能發(fā)展研究力度，制定專項規(guī)劃或者在相關(guān)能源規(guī)劃中明確新型儲能發(fā)展目標，通過開展省級試點示范、制定補貼政策等方式大力推動新型儲能發(fā)展。能源企業(yè)、社會資本等各種投資主體對于新型儲能的投資熱情高漲，加快了新型儲能項目建設(shè)和落地進度。

發(fā)布會上，新能源和可再生能源司副司長王大鵬介紹2022年可再生能源發(fā)展情況，一年來，國家能源局錨定碳達峰碳中和目標，加強頂層設(shè)計，做好政策供給，統(tǒng)籌能源安全供應和綠色低碳發(fā)展，可再生能源呈現(xiàn)發(fā)展速度快、運行質(zhì)量好、利用水平高、產(chǎn)業(yè)競爭力強的良好態(tài)勢，取得了諸多里程碑式的新成績。

一、全國風電、光伏發(fā)電新增裝機突破1.2億千瓦，創(chuàng)歷史新高，帶動可再生能源裝機突破12億千瓦。2022年，全國風電、光伏發(fā)電新增裝機突破1.2億千瓦，達到1.25億千瓦，連續(xù)三年突破1億千瓦，再創(chuàng)歷史新高。全年可再生能源新增裝機1.52億千瓦，占全國新增發(fā)電裝機的76.2%，已成為我國電力新增裝機的主體。其中風電新增3763萬千瓦、太陽能發(fā)電新增8741萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電新增334萬千瓦、常規(guī)水電新增1507萬千瓦、抽水蓄能新增880萬千瓦。截至2022年底，可再生能源裝機突破12億千瓦，達到12.13億千瓦，占全國發(fā)電總裝機的47.3%，較2021年提高2.5個百分點。其中，風電3.65億千瓦、太陽能發(fā)電3.93億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電0.41億千瓦、常規(guī)水電3.68億千瓦、抽水蓄能0.45億千瓦。

二、風電光伏年發(fā)電量首次突破1萬億千瓦時。2022年我國風電、光伏發(fā)電量突破1萬億千瓦時，達到1.19萬億千瓦時，較2021年增加2073億千瓦時，同比增長21%，占全社會用電量的13.8%，同比提高2個百分點，接近全國城鄉(xiāng)居民生活用電量。2022年，可再生能源發(fā)電量達到2.7萬億千瓦時，占全社會用電量的31.6%，較2021年提高1.7個百分點，可再生能源在保障能源供應方面發(fā)揮的作用越來越明顯。

三、可再生能源重大工程取得重大進展。一是以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地建設(shè)進展順利。第一批9705萬千瓦基地項目已全面開工、部分已建成投產(chǎn)，第二批基地部分項目陸續(xù)開工，第三批基地已形成項目清單。二是水電建設(shè)積極推進。白鶴灘水電站16臺機組全部建成投產(chǎn)，長江干流上的6座巨型梯級水電站，烏東德、白鶴灘、溪洛渡、向家壩、三峽、葛洲壩形成世界最大“清潔能源走廊”。三是抽水蓄能建設(shè)明顯加快。2022年，全國新核準抽水蓄能項目48個，裝機6890萬千瓦，已超過“十三五”時期全部核準規(guī)模，全年新投產(chǎn)880萬千瓦，創(chuàng)歷史新高。

四、可再生能源競爭力不斷增強。一是可再生能源發(fā)展市場化程度高，各類市場主體多、競爭充分，創(chuàng)新活力強。二是技術(shù)進步推動成本大幅下降，陸上6兆瓦級、海上10兆瓦級風機已成為主流，量產(chǎn)單晶硅電池的平均轉(zhuǎn)換效率已達到23.1%。三是光伏治沙、“農(nóng)業(yè)+光伏”、可再生能源制氫等新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，分布式發(fā)展成為風電光伏發(fā)展主要方式，2022年分布式光伏新增裝機5111萬千瓦，占當年光伏新增裝機58%以上。

五、我國可再生能源繼續(xù)保持全球領(lǐng)先地位。全球新能源產(chǎn)業(yè)重心進一步向中國轉(zhuǎn)移，我國生產(chǎn)的光伏組件、風力發(fā)電機、齒輪箱等關(guān)鍵零部件占全球市場份額70%。同時，我國可再生能源發(fā)展為全球減排作出積極貢獻，2022年我國可再生能源發(fā)電量相當于減少國內(nèi)二氧化碳排放約22.6億噸，出口的風電光伏產(chǎn)品為其他國家減排二氧化碳約5.73億噸，合計減排28.3億噸，約占全球同期可再生能源折算碳減排量的41%。我國已成為全球應對氣候變化的積極參與者和重要貢獻者。

此外，王大鵬還介紹了完善可再生能源綠色電力證書制度的有關(guān)工作進展。貫徹落實黨中央國務院決策部署，國家能源局積極推進綠色電力證書交易，引導綠色電力消費。2022年，全年核發(fā)綠證2060萬個，對應電量206億千瓦時，較2021年增長135%；交易數(shù)量達到969萬個，對應電量96.9億千瓦時，較2021年增長15.8倍。截至2022年底，全國累計核發(fā)綠證約5954萬個，累計交易數(shù)量1031萬個，有力推動經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，國家能源局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入學習貫徹黨的二十大精神，積極適應能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變的新要求，推動完善可再生能源綠色電力證書制度，提升綠色電力消費水平。一是完善《關(guān)于促進可再生能源電力消費的通知》，明確綠證的權(quán)威性、唯一性、通用性和主導性，擴大綠證核發(fā)和交易范圍，拓展綠證交易平臺，推動綠證核發(fā)全覆蓋，做好與碳市場的銜接。二是制訂交易規(guī)則，進一步明確綠證核發(fā)機構(gòu)、交易平臺、交易主體等綠證市場主要成員的權(quán)利義務，系統(tǒng)設(shè)計綠證賬戶管理體系，規(guī)定綠證核發(fā)、交易的具體操作方式。三是同步完善基于綠證的可再生能源電力消納保障機制，引導可再生能源發(fā)電在全國范圍內(nèi)合理消納利用，提高綠色電力消費水平，推動綠證機制得到落實。目前，相關(guān)政策制度正在加緊完善，并將適時向全社會公開征求意見。

2023年，為推動可再生能源大規(guī)模高質(zhì)量躍升發(fā)展，王大鵬介紹，國家能源局擬推動的重點工作如下：

一是圍繞落實規(guī)劃，進一步明確發(fā)展預期，組織可再生能源試點示范，進一步推動風電光伏技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新；適時開展“十四五”規(guī)劃中期評估。

二是圍繞可再生能源發(fā)展的新形勢新要求，推動《可再生能源法》修訂；進一步完善可再生能源綠色電力證書制度，建立基于綠證的可再生能源電力消納保障機制。

三是錨定碳達峰碳中和目標，推動實施可再生能源替代行動。圍繞能源清潔低碳高效利用，加快在工業(yè)、交通和住建等領(lǐng)域可再生能源替代。

四是圍繞構(gòu)建新型能源體系，大力推動可再生能源重大工程。第一批大型風電光伏基地項目并網(wǎng)投產(chǎn)，第二批、第三批基地項目陸續(xù)開工，海上風電基地建設(shè)穩(wěn)妥有序推進。同時，要推動分散式陸上風電和分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)。組織開展抽水蓄能布局優(yōu)化，推動抽水蓄能又好又快發(fā)展。

五是圍繞縣域能源生產(chǎn)、消費、技術(shù)、體制革命，因地制宜，分類施策，指導地方全面啟動農(nóng)村能源革命試點縣建設(shè)，增加鄉(xiāng)村清潔能源供應，探索建立農(nóng)村新型能源體系，助力全面推進鄉(xiāng)村振興。

充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，據(jù)國家能源局新聞發(fā)言人梁昌新介紹，充電基礎(chǔ)設(shè)施是促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要保障，也是服務和改善民生的重要領(lǐng)域，對促進我國能源、交通領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型具有重要意義，為全面貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）的通知》，國家能源局會同有關(guān)部門相繼出臺了《關(guān)于進一步提升電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務保障能力的實施意見》《加快推進公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案》等一系列政策措施，針對居住社區(qū)、公路沿線、內(nèi)部停車場等充電設(shè)施建設(shè)場景，明確具體政策措施和建設(shè)運營要求，提升了充電基礎(chǔ)設(shè)施服務保障能力。

近年來，我國充電基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展，已建成世界上數(shù)量最多、分布最廣的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

一是充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模迅速擴大。2022年，我國充電基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)高速增長，有效支撐了新能源汽車的快速發(fā)展。充電基礎(chǔ)設(shè)施年增長數(shù)量達到260萬臺左右，累計數(shù)量達到520萬臺左右，同比增長近100%。其中，公共充電基礎(chǔ)設(shè)施增長約65萬臺，累計數(shù)量達到180萬臺左右；私人充電基礎(chǔ)設(shè)施增長超過190萬臺，累計數(shù)量超過340萬臺。

二是充換電運營市場取得較快發(fā)展。我國充電市場呈現(xiàn)出多元化發(fā)展態(tài)勢，目前各類充電樁運營企業(yè)已超過3000余家，其中公共樁保有量超過1萬臺的企業(yè)有17家，頭部企業(yè)聚集效應明顯。電動汽車充電量持續(xù)保持較快增長，2022年全年充電量超過400億千瓦時，同比增長達到85%以上。

三是技術(shù)與標準體系逐步成熟。國家能源局組建能源行業(yè)電動汽車充電設(shè)施標準化技術(shù)委員會，建立了具有中國自主知識產(chǎn)權(quán)的充電基礎(chǔ)設(shè)施標準體系，累計發(fā)布國家標準31項、行業(yè)標準26項，中國直流充電標準與歐、美、日并列世界四大充電標準方案。

四是政府監(jiān)測服務平臺體系加快建設(shè)。全國已建設(shè)省級充電設(shè)施監(jiān)測服務（監(jiān)管）平臺29個（除西藏、青海），為各地開展行業(yè)管理、補貼發(fā)放、規(guī)劃制定提供支撐，國家能源局正在有序推進國家級平臺的規(guī)劃建設(shè)。

充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展取得顯著成效，但仍存在公共充電設(shè)施布局不合理、部分居民小區(qū)建樁難充電難、充電市場運行不規(guī)范、設(shè)施維護不到位等問題。下一步，國家能源局將會同有關(guān)部門繼續(xù)加強充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計和政策協(xié)同，持續(xù)優(yōu)化充電網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局，著力破解關(guān)系人民群眾切身利益的充電難題，優(yōu)化完善政府監(jiān)管平臺體系，提升充電行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和建設(shè)運營標準，服務新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足人民清潔低碳出行的需求。