可以預(yù)見，隨著國家補貼退坡等相關(guān)政策的落實，新能源汽車的補貼將逐步減少，車企靠補貼盈利的空間會被壓縮，新能源汽車也可能漲價。

新能源汽車“騙補”調(diào)查處理有了最新進展。日前，工信部公布了新能源汽車“騙補”的第二輪行政處罰決定。處罰涉及青年汽車、上汽唐山客車、重慶力帆和鄭州日產(chǎn)等7家汽車制造商。工信部暫停7家公司申報新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型的資質(zhì)，責(zé)令7家公司進行為期兩個月的整改，整改完成后，工信部將對整改情況進行驗收。

早在去年12月20日，工信部就公布了涉及蘇州金龍客車、河南少林客車、奇瑞萬達(dá)貴州客車、深圳市五洲龍汽車等4家企業(yè)的第一輪行政處罰決定，其中對“騙補”情節(jié)最為嚴(yán)重的蘇州吉姆西給予 “取消整車生產(chǎn)資質(zhì)”的處罰，這是國家自實施車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理制度以來，第一次取消生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)。此次工信部再度處罰7家“騙補”企業(yè)，由此傳遞出國家高度重視新能源汽車“騙補”事件，并決心嚴(yán)肅處理。

從工信部的處罰公告來看，此次7家企業(yè)受到處罰的“騙補”行為主要包括：申報中央財政補貼資金的新能源汽車中，有的未安裝電池或電機控制系統(tǒng)，有的實際安裝電池容量小于公告容量，有的電池芯數(shù)量小于公告數(shù)量等。較第一輪受到處罰的4家企業(yè)“有牌無車”、“標(biāo)識不符”等，這些“騙補”行為更為復(fù)雜，這標(biāo)志著國家查處新能源汽車領(lǐng)域的“騙補”正向縱深推進。

新能源汽車作為國家確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展關(guān)系到我國汽車工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。自2009年起，中央財政對新能源汽車推廣應(yīng)用予以補助，根據(jù)財政部的數(shù)據(jù)，截至2015年年底中央財政累計安排補助資金達(dá)334.35億元。

在財政補貼等政策的扶持下，我國已成為全球新能源汽車保有量最大的國家。但高額的補貼在把我國迅速推上世界新能源汽車銷售第一大市場的同時，也誘發(fā)了市場上諸多不規(guī)范現(xiàn)象。許多企業(yè)采取“空手套白狼”的方式來“騙補”，部分質(zhì)量和技術(shù)不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品也乘機流入市場。

去年1月，財政部、科技部、工信部和發(fā)改委四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展新能源汽車推廣應(yīng)用核查工作的通知》，對新能源汽車推廣應(yīng)用實施情況及財政資金使用管理情況進行專項核查。受新能源汽車“騙補”處罰的影響，我國新能源汽車市場增幅開始回落。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)，相對于前兩年高達(dá)300％以上的銷售增幅，2016年中國市場銷售新能源汽車為50.7萬輛，增長只有53％。

不難發(fā)現(xiàn)，雖然補貼政策刺激了新能源汽車的部分消費，但也讓企業(yè)對補貼產(chǎn)生依賴，不僅誘發(fā)企業(yè)“騙補”，還容易導(dǎo)致企業(yè)的競爭力下降。此外，隨著新能源汽車銷量的不斷增加，今后大規(guī)模財稅補貼難以為繼。

為此，國家開始改革補貼政策，并醞釀落實補貼退坡。去年8月，國家發(fā)改委下發(fā)了 《新能源汽車碳配額管理辦法（征求意見稿）》，擬用碳配額交易替代補貼政策。該辦法一旦實施，將促使政府從給新能源汽車企業(yè)發(fā)放財政補貼的角色，轉(zhuǎn)變?yōu)閷μ寂漕~交易實施監(jiān)管的角色，有助于防范新能源汽車企業(yè) “騙補”，同時還有助于解決取消補貼后，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力問題，即可以用傳統(tǒng)汽車的盈利來補貼新能源汽車。

去年年底，工信部、財政部等四部委聯(lián)合發(fā)布了 《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》，自2017年1月1日起，新能源汽車補貼額度比2016年降低20％，地方財政補貼不得超過中央財政單車補貼額的50％。該通知不僅明確了補貼退坡，還從整車能耗、續(xù)駛里程、電池性能、安全要求等方面提高了企業(yè)獲得補貼的技術(shù)門檻。

1月23日，工信部又公布了2017年首批《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》，這是繼新能源汽車補貼退坡新政實施之后，工信部首次發(fā)布的新能源汽車推薦目錄。新目錄的出臺意味著，只有進入新能源汽車推薦目錄的車型才可以獲得補貼，而且以往入選目錄的新能源車型都將需要重新核定。

可以預(yù)見，隨著國家補貼退坡等相關(guān)政策的落實，新能源汽車的補貼將逐步減少，車企靠補貼盈利的空間會被壓縮，新能源汽車也可能漲價。但從長遠(yuǎn)來看，補貼退坡和用“碳配額”逐步取代補貼，將有助于防范企業(yè)“騙補”，激勵企業(yè)對新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)開展研發(fā)，進一步促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。