為扭轉(zhuǎn)我國(guó)稀土開(kāi)發(fā)長(zhǎng)期的“多、小、散”局面，工信部批準(zhǔn)6大稀土集團(tuán)2015年底前整合全國(guó)所有稀土礦山和冶煉分離企業(yè)，并通過(guò)規(guī)范監(jiān)督管理、內(nèi)部協(xié)調(diào)分配等手段，解決非法開(kāi)采、走私泛濫、惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，讓稀土價(jià)值回歸理性——

　　在1月28日工信部召開(kāi)的重點(diǎn)稀土省(區(qū)、市)和企業(yè)工作會(huì)議上，工信部副部長(zhǎng)蘇波接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，2015年底前6大稀土集團(tuán)要整合全國(guó)所有稀土礦山和冶煉分離企業(yè)，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性重組，整合完成后將有利于規(guī)范稀土開(kāi)采、生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)。

　　稀土出口配額正式取消20天后，商務(wù)部日前宣布稀土出口關(guān)稅也將在2015年5月2日后取消。這意味著我國(guó)稀土出口將實(shí)行完全市場(chǎng)化管理，稀土走私有望大幅減少，再加上稀土整合后的規(guī)范管理，我國(guó)稀土價(jià)值將理性回歸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年至2014年稀土業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)440多億元，同比增長(zhǎng)3倍以上。

　　但蘇波也指出，我國(guó)取消稀土出口配額、關(guān)稅等措施后，出口企業(yè)數(shù)量可能會(huì)增加，企業(yè)間為爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，相互壓價(jià)、惡意競(jìng)爭(zhēng)有所抬頭，規(guī)范市場(chǎng)秩序仍需要下很大工夫。

　　整合仍需博弈

　　工信部此前分兩批備案了中鋁公司、中國(guó)北方稀土、廈門(mén)鎢業(yè)和中國(guó)五礦、廣東稀土、中國(guó)南方稀土6家稀土大集團(tuán)的組建方案，其整合進(jìn)展一直備受關(guān)注。

　　據(jù)蘇波介紹，截至目前，6家集團(tuán)共整合了全國(guó)67本稀土采礦證中的66本和99家冶煉分離企業(yè)中的77家，剩余企業(yè)已明確整合意向或列入淘汰落后計(jì)劃，稀土行業(yè)長(zhǎng)期“多、小、散”的局面得到了徹底扭轉(zhuǎn)?！?015年底前6大稀土集團(tuán)要整合全國(guó)所有稀土礦山和冶煉分離企業(yè)，實(shí)現(xiàn)以資產(chǎn)為紐帶的實(shí)質(zhì)性重組?！碧K波說(shuō)。

　　據(jù)了解，6家大型稀土集團(tuán)雖已完成備案，但個(gè)別企業(yè)只是簽訂了整合意向書(shū)，沒(méi)有形成以資產(chǎn)為紐帶的實(shí)質(zhì)合作關(guān)系。個(gè)別被整合企業(yè)還存在抵觸心理，以各種理由拖延加入集團(tuán)時(shí)間。對(duì)此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所資源與環(huán)境研究室主任楊丹輝表示，6大稀土集團(tuán)的后期整合，中央和地方之間、企業(yè)和行業(yè)主管部門(mén)之間，還有博弈的地方，整合方案在實(shí)施過(guò)程中也有待完善。

　　為了推動(dòng)整合加速完成，工信部一方面要求6大稀土集團(tuán)明確整合時(shí)間表，另一方面通過(guò)落實(shí)稀土采礦權(quán)證、收儲(chǔ)、財(cái)稅支持等政策來(lái)鼓勵(lì)刺激。比如，在采礦權(quán)、生產(chǎn)計(jì)劃等方面對(duì)按時(shí)完成整合任務(wù)的集團(tuán)重點(diǎn)支持;對(duì)集團(tuán)外的稀土礦山和冶煉分離企業(yè)則大幅減少年度生產(chǎn)計(jì)劃，加大檢查頻次，督促其早日加入集團(tuán)。

　　“黑稀土”或減少

　　非法開(kāi)采、違規(guī)生產(chǎn)、出口走私等問(wèn)題一直困擾稀土行業(yè)發(fā)展。楊丹輝表示，6大集團(tuán)整合也是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)資源上游的控制，集中開(kāi)采權(quán)，減少“黑稀土”的產(chǎn)生。

　　稀土出口配額管理取消后，我國(guó)對(duì)稀土行業(yè)監(jiān)管的重點(diǎn)，將更多地從出口環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。“工信部將加強(qiáng)稀土生產(chǎn)和流通管理，稀土計(jì)劃指標(biāo)要向6大集團(tuán)集中?！碧K波說(shuō)。