制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)邁出堅實步伐

——黨的十八大以來我國工業(yè)和信息化發(fā)展新成就  

工業(yè)和信息化部黨組書記、部長 苗 圩

黨的十八大以來的五年，是我國工業(yè)和信息化成果豐碩的五年。五年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足治國理政全局和民族復(fù)興大業(yè)，就大力振興制造業(yè)、加快制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)提出一系列新論述，引領(lǐng)和推動工業(yè)和信息化發(fā)展取得了新的輝煌成就。特別是，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成的歷史性交匯，黨中央、國務(wù)院審時度勢，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和前瞻部署，瞄準(zhǔn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，開啟制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)偉大征程，使我國工業(yè)和信息化事業(yè)邁入了新時代。工業(yè)和信息化系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅決落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅定不移地走中國特色新型工業(yè)化道路，以新理念引領(lǐng)新發(fā)展，全面實施“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展，加快制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、綜合國力穩(wěn)步提升提供了重要支撐，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)打下了堅實的基礎(chǔ)。

一、多措并舉穩(wěn)增長，實現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，工業(yè)是立國之本。工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)，工業(yè)穩(wěn)增長關(guān)乎國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行和社會穩(wěn)定。面對一段時間內(nèi)工業(yè)下行壓力，我們堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)的要求，狠抓工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益各項政策措施落實，努力解決行業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，有力支撐了國民經(jīng)濟(jì)保持中高速增長。

（一）投資活力有效激發(fā)。穩(wěn)定工業(yè)增長，投資具有關(guān)鍵作用。我們推動成立國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金和先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，改善投資環(huán)境和改進(jìn)投資服務(wù)，引導(dǎo)社會資金投資先進(jìn)制造領(lǐng)域、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。得益于一系列穩(wěn)投資的綜合性政策措施，我國工業(yè)固定資產(chǎn)投資從2012年的15.46萬億元增長到2016年的22.78萬億元。制造業(yè)投資占工業(yè)投資的比重從2012年的80.8%提高到2016年的82.4%。我們將技術(shù)改造作為穩(wěn)定工業(yè)投資的重要抓手，鼓勵、支持和引導(dǎo)企業(yè)實施了一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高、市場前景好的技術(shù)改造項目。2013年-2016年，工業(yè)技術(shù)改造投資年均增長13%，其中制造業(yè)技術(shù)改造投資年均增長14.3%。2016年技改投資占工業(yè)投資的比重為40.6%，比2012年提高7.7個百分點，成為帶動工業(yè)投資增長的主要力量。

（二）消費潛力不斷釋放。我們積極應(yīng)對外需下降帶來的不利影響，適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級的需求，從供給和需求兩端發(fā)力，在穩(wěn)定擴(kuò)大傳統(tǒng)消費的同時，培育壯大信息消費、綠色消費等新興消費熱點，釋放內(nèi)需潛力。受益于小排量汽車購置稅減征以及節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用政策，汽車消費持續(xù)增長。2016年，中國汽車產(chǎn)銷分別完成2811.9萬輛和2802.8萬輛，產(chǎn)銷量穩(wěn)居全球第一。新能源汽車產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，產(chǎn)銷量連續(xù)兩年位居世界第一，今年有望繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。積極推動國務(wù)院兩次出臺促進(jìn)和升級信息消費、持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需潛力的政策措施，促進(jìn)信息消費蓬勃發(fā)展。信息產(chǎn)品供給水平不斷提升，手機(jī)產(chǎn)量和市場規(guī)模全球第一，2016年生產(chǎn)智能手機(jī)15億部，占全部手機(jī)產(chǎn)量的74.7%。家庭居住、個人穿戴、醫(yī)療健康等新型智能硬件層出不窮。線上線下融合業(yè)務(wù)創(chuàng)新活躍，在線醫(yī)療、在線教育等持續(xù)擴(kuò)大，交通出行、旅游住宿、餐飲外賣等領(lǐng)域的新型消費迅速興起。信息消費規(guī)模由2013年的2.2萬億元增長至2016年的3.9萬億元，年均增幅達(dá)21%，間接帶動經(jīng)濟(jì)增長10萬億元以上。

（三）開放合作日益擴(kuò)大。我們積極貫徹對外開放戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)“一帶一路”重大項目加快落地，搭建國際產(chǎn)能和裝備制造合作平臺，支持境外產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)與周邊國家信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動工業(yè)通信業(yè)在更廣領(lǐng)域、更深層次和更高水平上開放合作。2016年我國工業(yè)品出口達(dá)到1.99萬億美元，占全球的1/7，是最大的工業(yè)品出口國。技術(shù)密集型的機(jī)電產(chǎn)品超越勞動密集型的輕紡工業(yè)品成為出口主力。2016年機(jī)電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品出口占貨物出口的比重分別達(dá)到57.7%和28.8%。制造業(yè)“走出去”步伐加快。2016年我國在境外非金融類直接投資1701.1億美元，其中制造業(yè)對外投資310.6億美元，占對外投資總額的比重從2013年的9.6%上升到18.3%。“中國制造”的品牌美譽度和國際影響力顯著提升。

通過各方面積極努力，我國工業(yè)通信業(yè)克服重重困難，頂住下行壓力，呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。2013年-2016年，我國全部工業(yè)增加值年均增長6.7%，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅。全年全部工業(yè)增加值從2012年的20萬億元增長到2016年的24.8萬億元，穩(wěn)居世界第一制造大國。2016年，我國信息通信服務(wù)業(yè)收入規(guī)模超過2.4萬億元，較2012年增長80%，其中互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)收入年均復(fù)合增長率超過40%，成為全球互聯(lián)網(wǎng)第二大力量，規(guī)模和應(yīng)用優(yōu)勢明顯。企業(yè)效益水平整體良好，單位勞動產(chǎn)出明顯提高。2013年-2016年，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長3.8%，利潤總額年均增長3.1%。軌道交通裝備、通信裝備、電力裝備等領(lǐng)域形成了一批具有國際競爭力的企業(yè)群體。10家企業(yè)進(jìn)入全球互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市值前30名。中小微企業(yè)活力不斷迸發(fā)，大中小企業(yè)融通發(fā)展格局加速形成。

二、貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)加速向中高端邁進(jìn)

習(xí)近平總書記指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。我們把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置，深入實施“中國制造2025”，突出抓重點、強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，完善國家制造業(yè)創(chuàng)新體系，提升工業(yè)基礎(chǔ)能力，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，為工業(yè)通信業(yè)提質(zhì)增效升級提供強(qiáng)勁動力。

（一）制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)步伐不斷加快。建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心作為“中國制造2025”提出的五大工程之首，是彌補(bǔ)創(chuàng)新鏈條的斷裂環(huán)節(jié)，特別是解決從實驗室產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)化之間的“死亡之谷”問題的治本之策。在國家制造強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，我們出臺《制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程實施指南（2016年-2020年）》，印發(fā)《關(guān)于完善制造業(yè)創(chuàng)新體系 推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》，以產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為導(dǎo)向，著力構(gòu)建完善以國家制造業(yè)創(chuàng)新中心為核心節(jié)點、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心為重要補(bǔ)充的國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。2016年6月，批復(fù)成立國家動力電池創(chuàng)新中心，同年12月批復(fù)籌建國家增材制造創(chuàng)新中心，制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)由頂層設(shè)計進(jìn)入實施階段。我們會同有關(guān)部門對國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)總體布局進(jìn)行論證，確定了近期重點建設(shè)的22個領(lǐng)域，2017年7月公布了省級制造業(yè)創(chuàng)新中心升級為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的條件。至此，初步形成了創(chuàng)新中心布局、培育、遴選、運行、可持續(xù)發(fā)展等一整套工作措施，為穩(wěn)步有序、高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌推進(jìn)國家和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作提供了重要依據(jù)。目前，各地正在培育建設(shè)的省級制造業(yè)創(chuàng)新中心已有35家。

（二）工業(yè)基礎(chǔ)能力不斷夯實。工業(yè)基礎(chǔ)直接決定著產(chǎn)品的性能和質(zhì)量，是制造強(qiáng)國建設(shè)的重要基礎(chǔ)和支撐條件。我們實施工業(yè)強(qiáng)基工程，通過重點項目帶動，突破核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝的工程化和產(chǎn)業(yè)化瓶頸問題，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)，加快補(bǔ)齊制約制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和質(zhì)量提升的突出短板。2013年以來，累計支持314個工業(yè)強(qiáng)基示范項目，已經(jīng)取得30多項突破性成果，確立了19家產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，有力支撐了重點行業(yè)整體升級。為推動工業(yè)強(qiáng)基示范項目產(chǎn)品成功走向市場，我們制定工業(yè)強(qiáng)基工程重點產(chǎn)品和工藝“一條龍”應(yīng)用計劃實施方案，推進(jìn)重點應(yīng)用近50項，涵蓋動力電池隔膜材料、微電機(jī)系統(tǒng)傳感器、新型城市軌道交通軸承、發(fā)動機(jī)電噴系統(tǒng)、石墨烯等基礎(chǔ)產(chǎn)品，打破了國外壟斷，解決了一批核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和先進(jìn)基礎(chǔ)工藝的“卡脖子”問題。

（三）高端裝備創(chuàng)新發(fā)展取得重要突破。高端裝備作為制造業(yè)的高端領(lǐng)域，體現(xiàn)了一國制造業(yè)的核心競爭能力。我們把裝備升級作為“中國制造2025”的重點，啟動高端裝備創(chuàng)新工程，加快實施高檔數(shù)控機(jī)床、“兩機(jī)”、大飛機(jī)等國家科技重大專項，積極推動重大裝備產(chǎn)業(yè)化，大國重器技術(shù)水平重大突破捷報頻傳。世界首顆地球同步軌道高分辨率對地觀測遙感衛(wèi)星“高分四號”發(fā)射入軌交付使用，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航區(qū)域系統(tǒng)全面建成投入運營，神舟十一號飛船與天宮二號成功交會對接，全球首顆量子衛(wèi)星發(fā)射成功，C919大型客機(jī)兩次試飛均獲成功，ARJ21支線客機(jī)投入商業(yè)運營。載人深潛器（蛟龍?zhí)枺?、海底金屬礦產(chǎn)勘探開發(fā)裝備（藍(lán)鯨1號）等進(jìn)入世界第一梯隊，自主研制的“海斗”號無人潛水器使我國成為繼日、美之后第三個擁有研制萬米級無人潛水器能力的國家，長江三峽升船機(jī)刷新世界紀(jì)錄。多軸精密重型機(jī)床、400馬力無級變速拖拉機(jī)等產(chǎn)品躋身世界先進(jìn)行列。擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高速動車機(jī)組，成為我國制造業(yè)發(fā)展的世界名片。語音識別、圖像識別等技術(shù)已達(dá)國際先進(jìn)水平，機(jī)器人本體優(yōu)化設(shè)計及性能評估、高速高精度控制等技術(shù)取得積極進(jìn)展，工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量約占全球的1/4。