能源消費(fèi)換擋減速趨勢(shì)明顯。

在29日的全國(guó)能源工作會(huì)議上，國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力介紹說(shuō)，預(yù)計(jì)2015年我國(guó)能源消費(fèi)總量43億噸標(biāo)煤，同比增長(zhǎng)0.9%，是1998年以來(lái)最低增速，能源消費(fèi)換擋減速趨勢(shì)明顯。

他還稱，全年能源供應(yīng)總體平穩(wěn)，能源供需較為寬松。預(yù)計(jì)全年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)0.5%；能源生產(chǎn)總量35.8億噸標(biāo)煤，同比下降0.5%；電力裝機(jī)達(dá)到14.7億千瓦，同比增長(zhǎng)7.5%；能源進(jìn)口量7億噸標(biāo)煤，其中石油3.3億噸，天然氣600億立方米。

能源局還提出，傳統(tǒng)能源產(chǎn)能過(guò)剩矛盾加劇，新能源發(fā)展瓶頸凸顯，未來(lái)要加強(qiáng)新能源消納，并優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)傳統(tǒng)能源進(jìn)行調(diào)控。

傳統(tǒng)能源過(guò)剩矛盾加劇

與此同時(shí)，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。努爾·白克力介紹，預(yù)計(jì)2015年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)12%，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)；煤炭消費(fèi)比重64.4%，下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。

2015年我國(guó)新投產(chǎn)核電機(jī)組820萬(wàn)千瓦，核準(zhǔn)開工核電機(jī)組880萬(wàn)千瓦。全國(guó)在運(yùn)核電機(jī)組達(dá)到2550萬(wàn)千瓦，在建及已核準(zhǔn)機(jī)組3203萬(wàn)千瓦，在建規(guī)模居世界第一。到2015年底，預(yù)計(jì)水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到3.2億千瓦、1.2億千瓦、4300萬(wàn)千瓦左右；可再生能源發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到4.8億千瓦左右。

“十三五”時(shí)期我國(guó)能源發(fā)展面臨諸多矛盾和挑戰(zhàn)。努爾·白克力說(shuō)，傳統(tǒng)能源產(chǎn)能過(guò)剩矛盾加劇，煤炭可能會(huì)面臨產(chǎn)能長(zhǎng)期過(guò)剩的局面，電力過(guò)剩的苗頭也越來(lái)越明顯。

原油一次加工能力超過(guò)7億噸，產(chǎn)能利用率不足70%。如，片面追求產(chǎn)能擴(kuò)張，今后將造成越來(lái)越嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩局面。

我國(guó)煤炭過(guò)剩趨勢(shì)明顯，目前產(chǎn)能超過(guò)40億噸。作為用煤大戶，燃煤電廠也出現(xiàn)過(guò)剩跡象。華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院袁家海教授曾在一份報(bào)告中提出，按照目前地方政府的審批規(guī)模，未來(lái)5年會(huì)有2億千瓦火電過(guò)剩，造成投資浪費(fèi)。

對(duì)于煤炭和煤電過(guò)剩的趨勢(shì)，努爾·白克力說(shuō)，要有效控制煤電產(chǎn)能規(guī)模，建立煤電建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)紅色和黃色預(yù)警省份，禁止新建燃煤電站。

此外，努爾·白克力還提出要嚴(yán)格控制煤炭新增產(chǎn)能，原則上，從2016年起3年內(nèi)暫停新建煤礦項(xiàng)目審批；加快淘汰落后產(chǎn)能，2016年力爭(zhēng)關(guān)閉落后煤礦1000處以上，合計(jì)產(chǎn)能6000萬(wàn)噸。

棄風(fēng)棄光棄水瓶頸要打破

努爾·白克力回顧說(shuō)，“十二五”期間，我國(guó)以年均3.6%的能源增速保障了國(guó)民經(jīng)濟(jì)7.8%的增速，單位GDP能耗累計(jì)下降18.2%。

水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模分別增長(zhǎng)1.4倍、2.6倍、4倍和168倍，帶動(dòng)非化石能源消費(fèi)比重提高了2.6個(gè)百分點(diǎn)。

在節(jié)能環(huán)保方面，全國(guó)6000千瓦及以上火電機(jī)組每千瓦時(shí)供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗累計(jì)下降17克，火電機(jī)組二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放量累計(jì)分別下降33%、35%和39%以上。

但是新能源棄電始終沒(méi)有大的改善，努爾·白克力概括說(shuō)，“三北”地區(qū)棄風(fēng)棄光、西南地區(qū)棄水問(wèn)題進(jìn)一步加劇，部分地區(qū)棄風(fēng)率超過(guò)30%，西北地區(qū)棄光問(wèn)題開始顯現(xiàn)。“十三五”期間，水電、風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，可再生能源消納面臨更大壓力。

根據(jù)能源局上半年數(shù)據(jù)顯示，風(fēng)電棄風(fēng)率沒(méi)有得到改善，棄光問(wèn)題也開始出現(xiàn)，在“三北”地區(qū)的新疆、甘肅，棄風(fēng)和棄光疊加，造成經(jīng)濟(jì)損失。

一般統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)每年棄風(fēng)電量400億度，造成損失200億元。從事新能源的發(fā)電企業(yè)蒙受損失。中電建一名人士還稱，西南棄水現(xiàn)象也很突出，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，建議發(fā)電企業(yè)尋找一些新的途徑提升電力應(yīng)用，降低損失。

努爾·白克力介紹，明年要抓緊編制發(fā)布“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃和電力、煤炭等專項(xiàng)規(guī)劃。在非化石能源方面，力爭(zhēng)風(fēng)電新增裝機(jī)達(dá)到2000萬(wàn)千瓦以上，光伏發(fā)電新增裝機(jī)達(dá)到1500萬(wàn)千瓦以上。此外，將穩(wěn)妥推進(jìn)一批新的沿海核電項(xiàng)目核準(zhǔn)建設(shè)，開工建設(shè)CAP1400示范工程。

日前，國(guó)家能源局還發(fā)布了可再生能源全額收購(gòu)辦法，旨在提高清潔能源發(fā)電和利用比例。能源局新能源司此前還解釋說(shuō)，將通過(guò)調(diào)度、發(fā)電計(jì)劃等不斷解決可再生能源消納難題。