自2014年12月1日起,全國煤炭、原油、天然氣礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率降為零,全國范圍內(nèi)實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革,清理相關(guān)收費(fèi)基金,計(jì)征方法實(shí)行從價(jià)定率計(jì)征。原油、天然氣資源稅適用稅率由5% 提高至6%。
礦業(yè)權(quán)管理方面,取消“暫停受理新設(shè)煤探礦權(quán)申請”,煤炭新立探礦權(quán)有序投放;停止下達(dá)銻礦開采總量控制指標(biāo),將鎢礦綜合利用指標(biāo)由約束性改為指導(dǎo)性;調(diào)整“暫停受理新設(shè)稀土礦業(yè)權(quán)管理政策”,對國家確定符合“開采總量控制、采儲平衡”要求的大型稀土企業(yè)集團(tuán),允許新設(shè)稀土探礦權(quán)、采礦權(quán)。
上述政策調(diào)整,將發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,進(jìn)一步激活市場,為穩(wěn)增長集聚勢能,為調(diào)結(jié)構(gòu)鋪好路徑,未來接入經(jīng)濟(jì)上升通道時(shí)將更加健康有序。
綠色礦業(yè)成效照亮生態(tài)文明建設(shè)
生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎民族未來,資源能源利用結(jié)構(gòu)、礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用,正不斷為生態(tài)國土建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
我國能源結(jié)構(gòu)在不斷改善。報(bào)告顯示,2014年煤炭在我國能源消費(fèi)總量的占比下降到了66%,而水電、風(fēng)電、核電、天然氣等清潔能源占比則提高到了16.9%,基本接近“十二五”中國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)。
2014年,我國發(fā)布首個(gè)礦產(chǎn)資源綜合利用評價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)——《礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)指標(biāo)及其計(jì)算方法》,連續(xù)3年共發(fā)布20個(gè)礦種的開采回采率、選礦回收率、綜合利用率指標(biāo)要求,主要礦種的礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用評價(jià)指標(biāo)體系初步形成,3年共優(yōu)選出159項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)予以推廣。
建設(shè)綠色礦山、綠色礦業(yè)成效顯著。截至2014年底,全國用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金累計(jì)901.8億元,全國礦產(chǎn)開發(fā)累計(jì)損毀土地303萬公頃,已完成治理恢復(fù)土地81萬公頃,治理率超過1/4。661家礦山企業(yè)成為國家級綠色礦山試點(diǎn)單位,實(shí)現(xiàn)到“十二五”末國家級試點(diǎn)礦山達(dá)600家以上的工作目標(biāo)。礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測也取得階段性成果,全國共完成調(diào)查面積12.5萬平方公里,調(diào)查礦山超過11萬座,初步實(shí)現(xiàn)礦山遙感監(jiān)測全覆蓋。
“一帶一路”拓展礦產(chǎn)資源國際合作
2014年,圍繞“一帶一路”等國家戰(zhàn)略,地質(zhì)礦業(yè)領(lǐng)域國際合作穩(wěn)步推進(jìn)。
我國成功召開亞太經(jīng)合組織第五屆礦業(yè)部長會議、2014中國國際礦業(yè)大會和2014中國—東盟礦業(yè)合作論壇,舉辦了中國(長沙)國際礦物寶石博覽會,擴(kuò)大、提高了在國際礦業(yè)界的影響力和話語權(quán)。
國際合作為中資企業(yè)走出去提供了有效支撐。我國與美國、阿根廷、智利、墨西哥地質(zhì)礦產(chǎn)合作納入雙邊合作總體框架。加強(qiáng)與美國在頁巖氣勘查開發(fā)領(lǐng)域的合作,共同召開中美非常規(guī)油氣資源可持續(xù)發(fā)展論壇。鞏固了與加拿大、澳大利亞、俄羅斯、南非等傳統(tǒng)礦業(yè)大國的合作,在完善部際對話合作機(jī)制、推動(dòng)礦業(yè)投資經(jīng)貿(mào)合作、加強(qiáng)科技與信息交流等方面形成了系列合作成果。拓展了與中亞、東南亞、拉美、非洲等地區(qū)新型經(jīng)濟(jì)體的合作,與烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、印度尼西亞、波蘭等國在頁巖氣開發(fā)利用、地球化學(xué)調(diào)查、地質(zhì)資料共享等方面達(dá)成了合作意向。