中共中央、國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，其中，公車(chē)改革條例尤為引人注目，明確提出“取消一般公務(wù)用車(chē)”；對(duì)于既有公車(chē)“采取公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)等方式公開(kāi)處置”；對(duì)于公務(wù)用車(chē)的采購(gòu)，規(guī)定“實(shí)行政府集中采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)選用國(guó)產(chǎn)汽車(chē)，優(yōu)先選用新能源汽車(chē)”。

旨在遏制“車(chē)輪腐敗”的公車(chē)改革，減少浪費(fèi)，利國(guó)利民。那么，對(duì)于直接相關(guān)的汽車(chē)市場(chǎng)而言，會(huì)帶來(lái)怎樣的影響？對(duì)于緊盯公務(wù)車(chē)市場(chǎng)的一些汽車(chē)廠商而言，公車(chē)采購(gòu)縮水，是否形成了沖擊？對(duì)于新能源公務(wù)車(chē)的提倡，會(huì)否帶動(dòng)市場(chǎng)轉(zhuǎn)向？

整體市場(chǎng)影響小

據(jù)公車(chē)改革專(zhuān)家、湖北省政協(xié)常委葉青測(cè)算，全國(guó)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)車(chē)保有量約200萬(wàn)輛，如果算上大口徑公車(chē)，即公家的錢(qián)購(gòu)買(mǎi)、維護(hù)的公車(chē)，恐怕超過(guò)350萬(wàn)輛，其中相當(dāng)部分可能列入被取消的范圍。

在《條例》中，最引人注目的舉措當(dāng)屬“取消一般公務(wù)用車(chē)”。并且，“取消的一般公務(wù)用車(chē)，采取公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)等方式公開(kāi)處置?！边@意味著，將會(huì)有巨量的公務(wù)二手車(chē)陸續(xù)進(jìn)入市場(chǎng)，這是否會(huì)對(duì)汽車(chē)市場(chǎng)造成沖擊？

汽車(chē)行業(yè)分析師鐘師認(rèn)為，“雖然一般公務(wù)用車(chē)從總量上看不小，但是在整體汽車(chē)市場(chǎng)的比重還是很低，所以對(duì)于國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)不會(huì)造成明顯沖擊。”

雖然公車(chē)總數(shù)數(shù)以百萬(wàn)計(jì)，但公車(chē)中還包括公安、消防等部門(mén)使用的執(zhí)法執(zhí)勤、應(yīng)急專(zhuān)用車(chē)輛。所以，“一般公務(wù)用車(chē)”只是“公車(chē)”中的一部分。根據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)咨詢(xún)發(fā)展公司首席分析師賈新光的估算，一般公務(wù)用車(chē)只是所有公車(chē)的一部分，可能不足百萬(wàn)，而且不會(huì)集中入市。

數(shù)據(jù)顯示，2013年前9個(gè)月，中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)的銷(xiāo)量已經(jīng)達(dá)到1588.31萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)12.7%。可以看出，在全年汽車(chē)銷(xiāo)量逼近2000萬(wàn)輛的情況下，一般公務(wù)用車(chē)存量可能不足百萬(wàn)，業(yè)內(nèi)認(rèn)為影響不會(huì)太大。

公車(chē)改革對(duì)于汽車(chē)市場(chǎng)整體銷(xiāo)售影響或許不大，但新購(gòu)量的縮減，可能會(huì)直接沖擊一些將公務(wù)車(chē)作為重要市場(chǎng)的車(chē)企。賈新光表示，“很多公務(wù)用車(chē)都是合資品牌，所以一般公務(wù)用車(chē)取消對(duì)合資品牌還是有影響的。同時(shí)，一些本土品牌也是專(zhuān)門(mén)針對(duì)公務(wù)用車(chē)設(shè) 計(jì) 的 ， 比 如 紅 旗 等 ， 這 些 品 牌 也 可 能 會(huì) 有 所 影響?！?

租車(chē)需求將越來(lái)越大

一般公務(wù)用車(chē)雖然取消了，但是不代表對(duì)汽車(chē)的需求就消失了。實(shí)際上，在國(guó)外很少有企業(yè)或機(jī)構(gòu)大量持有車(chē)輛，而是采用以租代買(mǎi)。

有業(yè)內(nèi)人士表示，在歐美或者日本、韓國(guó)等國(guó)家，租車(chē)業(yè)都很發(fā)達(dá)。單位需要使用車(chē)輛，一般都會(huì)采用租車(chē)。團(tuán)體接待時(shí)，才會(huì)另租司機(jī)來(lái)開(kāi)車(chē)。

鐘師表示，取消一般公務(wù)用車(chē)對(duì)于汽車(chē)租賃行業(yè)發(fā)展是一大利好。這是因?yàn)椋?dāng)政府部門(mén)開(kāi)始減少配車(chē)后，示范效果之下，國(guó)有企業(yè)的車(chē)輛也會(huì)相應(yīng)減少。所以租車(chē)的需求將會(huì)越來(lái)越大。而且，租車(chē)業(yè)的發(fā)展也自然會(huì)帶動(dòng)汽車(chē)的銷(xiāo)售。

目前國(guó)內(nèi)最大的租車(chē)公司是神州租車(chē)，擁有近6萬(wàn)輛汽車(chē)―――數(shù)量超過(guò)租車(chē)行業(yè)第二名至第二十名的車(chē)輛總和。即使如此，美國(guó)最大的租車(chē)公司赫茲租車(chē)，2012年旗下車(chē)輛就超過(guò)70萬(wàn)輛。由此可見(jiàn)，中國(guó)租車(chē)行業(yè)實(shí)際上并不發(fā)達(dá)，仍有很大發(fā)展空間。所以，取消一般公務(wù)用車(chē)等于為租車(chē)市場(chǎng)再添一把火。

此外，無(wú)法使用公車(chē)的工作人員也成為汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)的潛在客戶(hù)。例如，廈門(mén)市海滄區(qū)近日表示機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員因公外出，從辦公室出發(fā)到辦事地點(diǎn)距離在3公里之內(nèi)的，除特殊情況外，單位不再派公務(wù)車(chē)輛。對(duì)于不少人來(lái)說(shuō)，3公里并不算短距離，步行大約要半小時(shí)。再加上上下班回家的路程，買(mǎi)車(chē)或許是更好的選擇。

賈新光認(rèn)為，以前公務(wù)員配車(chē)，主要還是因?yàn)楹芏嗳瞬粫?huì)開(kāi)車(chē)，現(xiàn)在很多四五十歲的公務(wù)員都學(xué)會(huì)開(kāi)車(chē)了。取消一般公務(wù)用車(chē)之后，還有相應(yīng)的“車(chē)補(bǔ)”，他們有條件也有動(dòng)力去添置車(chē)輛。對(duì)于汽車(chē)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這部分需求顯然是下一步競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。

一位基層干部也認(rèn)同這種說(shuō)法，他說(shuō)，“單位正在車(chē)改，不少干部都自己買(mǎi)新車(chē)了，實(shí)際上給汽車(chē)市場(chǎng)帶來(lái)了新潛力?！?

國(guó)產(chǎn)新能源車(chē)迎來(lái)利好

《條例》中明確指出，“公務(wù)用車(chē)實(shí)行政府集中采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)選用國(guó)產(chǎn)汽車(chē)，優(yōu)先選用新能源汽車(chē)”。雖然不是新消息，但是對(duì)于國(guó)產(chǎn)新能源汽車(chē)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)好消息。

實(shí)際上，和國(guó)外品牌相比，國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)起步并不晚，很多技術(shù)還處于先進(jìn)地位。在政策扶持下，有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”。

不過(guò)，作為全國(guó)首家也是目前唯一的新能源汽車(chē)專(zhuān)營(yíng)4s店，上海高瞻新能源汽車(chē)專(zhuān)營(yíng)店在開(kāi)業(yè)兩年后，虧損超過(guò)1000萬(wàn)元。對(duì)于新能源汽車(chē)來(lái)說(shuō)，公務(wù)車(chē)新能源汽車(chē)導(dǎo)向無(wú)疑是雪中送炭。高瞻首席財(cái)務(wù)官徐維翰認(rèn)為，“短期看來(lái)，靠政策扶持。但更重要的是配套設(shè)施的建設(shè)和汽車(chē)本身的質(zhì)量和服務(wù)等硬性問(wèn)題，長(zhǎng)期來(lái)看，公務(wù)用車(chē)的新能源化一定會(huì)對(duì)市場(chǎng)形成積極帶動(dòng)效應(yīng)。”

“明確公務(wù)車(chē)輛采用新能源汽車(chē)，將對(duì)行業(yè)是一種很大的扶持，也有利于節(jié)能減排?！遍L(zhǎng)期開(kāi)發(fā)新能源商用汽車(chē)的瑞華新能源董事長(zhǎng)帥鴻元說(shuō)，目前自主開(kāi)發(fā)“電池 電容”雙電客車(chē)，已經(jīng)在國(guó)內(nèi)多地投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)，中國(guó)已經(jīng)做到了國(guó)際前沿技術(shù)水平，未來(lái)如果此類(lèi)新能源汽車(chē)進(jìn)入公務(wù)車(chē)市場(chǎng)，將對(duì)社會(huì)帶來(lái)很大示范效應(yīng)。

上汽乘用車(chē)公司技術(shù)中心副主任、捷能公司總經(jīng)理朱軍也非?？春梦磥?lái)的新能源公務(wù)車(chē)市場(chǎng)，他說(shuō)：“明確公務(wù)車(chē)優(yōu)先選用新能源汽車(chē)，是高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略思維，不僅體現(xiàn)了綠色政府的新形象，也對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了方向?！?