根據(jù)我國(guó)2012年發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，我國(guó)將加快發(fā)展新能源汽車，如純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力電動(dòng)汽車、燃料電池汽車。該規(guī)劃還制訂了純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車的產(chǎn)銷量目標(biāo)：到2015年累計(jì)產(chǎn)銷量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛；到2020年累計(jì)產(chǎn)銷量超過(guò)500萬(wàn)輛，屆時(shí)年產(chǎn)能達(dá)200萬(wàn)輛。

而實(shí)際情況是，我國(guó)新能源汽車銷量仍舊較低。據(jù)中汽協(xié)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷僅逾萬(wàn)輛，分別為12552輛和12791輛。2013上半年，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量分別為5885輛和5889輛，今年全年銷量有望突破1.5萬(wàn)輛。但2015年累計(jì)50萬(wàn)輛的產(chǎn)銷目標(biāo)，仍像是一個(gè)"不可能的任務(wù)"。

在此背景下，國(guó)家出臺(tái)了新的新能源汽車補(bǔ)貼政策，但在當(dāng)前新能源汽車市場(chǎng)尤其是私人消費(fèi)市場(chǎng)并未真正啟動(dòng)的情況下，其能在多大程度上拉動(dòng)新能源汽車銷量，還難有樂(lè)觀預(yù)期。與此同時(shí)，處在政策邊緣、現(xiàn)在還不能上牌的低速電動(dòng)汽車卻在部分省市受到較低收入人群的青睞，比如山東的時(shí)風(fēng)汽車。而且，最近國(guó)家工信部已初步同意將山東省列為國(guó)內(nèi)首個(gè)低速電動(dòng)汽車推廣試點(diǎn)省份。山東作為低速電動(dòng)汽車生產(chǎn)大省，將選擇部分地區(qū)做推廣試點(diǎn)，完善管理使用辦法。

低速電動(dòng)汽車一般指速度低于70km/h的簡(jiǎn)易四輪純電動(dòng)汽車。發(fā)展這種電動(dòng)汽車是否有意義？蓋世汽車網(wǎng)就此對(duì)汽車業(yè)內(nèi)人士進(jìn)行調(diào)查（2013年10月14-20日，參與人數(shù)1693位）時(shí)發(fā)現(xiàn)，有43%的人士認(rèn)為低速電動(dòng)汽車技術(shù)含量低，對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)沒(méi)有意義。而且很多人對(duì)低速電動(dòng)汽車的安全性、電池的環(huán)保性等方面有很多質(zhì)疑。

但是，也有47%的人士認(rèn)為這是適合我國(guó)汽車節(jié)能減排的特色道路。法國(guó)馬賽KEDGE商學(xué)院中國(guó)區(qū)主管王華就認(rèn)為以時(shí)風(fēng)為代表的低速電動(dòng)汽車與美國(guó)的特斯拉都是電動(dòng)汽車商業(yè)模式創(chuàng)新的典型代表。王華認(rèn)為，時(shí)風(fēng)的低速電動(dòng)汽車消去了產(chǎn)業(yè)內(nèi)一些習(xí)以為常的因素，比如電動(dòng)汽車的長(zhǎng)距離行駛里程、高速駕駛、對(duì)大容量電池的依賴，而且它無(wú)需充電樁，可在家里220V正 常充電；低速電動(dòng)汽車將一些因素降至遠(yuǎn)低于產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，比如汽車配置、鉛酸電池等，架構(gòu)也簡(jiǎn)單化；同時(shí)又將一些因素拉高到產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以上，當(dāng)主流車企推出的電 動(dòng)汽車因售價(jià)太高而鮮有人問(wèn)津時(shí)，低速電動(dòng)汽車以低售價(jià)契合了低收入家庭和小城鎮(zhèn)消費(fèi)者的訴求；低速電動(dòng)汽車使電動(dòng)汽車市場(chǎng)分化出低速這個(gè)細(xì)分市場(chǎng)。

如果低速電動(dòng)汽車的發(fā)展得到國(guó)家的大力支持，并且可以上工信部目錄，作為正式的電動(dòng)汽車計(jì)入我國(guó)新能源汽車總銷量，無(wú)疑對(duì)我國(guó)完成2015年新能源汽車產(chǎn)銷目標(biāo)是有推動(dòng)作用的。不過(guò)，絕大多數(shù)人并不將此看作發(fā)展低速電動(dòng)汽車的主要意義。只有9%的人士認(rèn)為，發(fā)展低速電動(dòng)汽車是為了幫助完成新能源汽車產(chǎn)銷目標(biāo)。

盡管低速電動(dòng)車還沒(méi)有一個(gè)在全國(guó)范圍內(nèi)的"合法"身份，但從調(diào)查1的結(jié)果來(lái)看，多數(shù)人還是認(rèn)為發(fā)展低速電動(dòng)車是有一定現(xiàn)實(shí)意義的，這在調(diào)查2的結(jié)果中也得到了印證，多數(shù)人對(duì)其發(fā)展樂(lè)見(jiàn)其成。

調(diào)查2結(jié)果顯示，近六成的參與者表示支持發(fā)展低速電動(dòng)汽車，現(xiàn)階段，大力發(fā)展低速電動(dòng)汽車或許更適合中國(guó)當(dāng)前國(guó)情。市場(chǎng)需要決定了其存在的意義，低速電動(dòng)車以其價(jià)格低廉、操作簡(jiǎn)單等特性在中國(guó)廣闊的農(nóng)村市場(chǎng)和三四線城市中需求旺盛，這從根本上就決定了發(fā)展低速電動(dòng)車的必要性。

以此次試點(diǎn)的山東省為例，2009年，山東全省低速電動(dòng)車產(chǎn)量?jī)H為1.5萬(wàn)輛，但至2012年，生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)20余家，總產(chǎn)能已突破12萬(wàn)輛。今年上半年，山東省生產(chǎn)小型純電動(dòng)汽車8.28萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)79.2%，銷售小型純電動(dòng)汽車8.03萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)83.4%，產(chǎn)銷分別占到該省新能源汽車產(chǎn)銷總量的92.3%和92.6%，顯示出這種價(jià)格在2萬(wàn)至5萬(wàn)元的低廉純電動(dòng)車在低端市場(chǎng)旺盛的生命力。

另外，當(dāng)前的新能源汽車產(chǎn)業(yè)面臨著技術(shù)和市場(chǎng)兩大壁壘，如何突破瓶頸達(dá)成新能源規(guī)劃中定調(diào)的銷量目標(biāo)成為各級(jí)主管閉門(mén)背負(fù)的一大難題?，F(xiàn)在看來(lái)，或許順勢(shì)而為，將呈現(xiàn)出"野蠻"增長(zhǎng)的低速電動(dòng)汽車合理地規(guī)劃在一個(gè)健康的體制下是一個(gè)不錯(cuò)的求解之策。通過(guò)對(duì)低速電動(dòng)車試點(diǎn)推廣，提高生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，為低速電動(dòng)汽車制定完善的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將這一普通消費(fèi)者能夠承擔(dān)且愿意為其承擔(dān)的車型納入到新能源汽車家族，為低速電動(dòng)汽車正名并支持其發(fā)展。

同時(shí)，也有四成的參與者持反對(duì)意見(jiàn)，他們認(rèn)為對(duì)傳統(tǒng)技術(shù)的脫離和管理難題決定了低速電動(dòng)車很難也不應(yīng)該大面積推廣。知名汽車評(píng)論員賈新光曾表示，從目前情況看，要求低速電動(dòng)汽車在動(dòng)力性能方面達(dá)到傳統(tǒng)燃油汽車的水平的確很難。低速電動(dòng)汽車架構(gòu)簡(jiǎn)單、生產(chǎn)也不復(fù)雜，有摩托車的制造水平就可以生產(chǎn)。他認(rèn)為，從國(guó)內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)品來(lái)看，低速電動(dòng)汽車做工一般都比較粗糙，有的還用鉛酸電池，這并不值得提倡。而剩余4%的參與者則選擇了"說(shuō)不清"。

低速電動(dòng)汽車之所以售價(jià)低廉的主要原因在于其制造成本低、準(zhǔn)入門(mén)檻低，甚至有人將其比喻為套上小汽車外衣的電瓶車，從工信部此前回復(fù)人大代表《關(guān)于試點(diǎn)推廣低速電動(dòng)車的建議》中不難看出其對(duì)大規(guī)模發(fā)展低速電動(dòng)汽車的猶豫。建議中突出點(diǎn)明，在不降低安全性、不產(chǎn)生新污染、不對(duì)現(xiàn)行交通體系產(chǎn)生大沖擊的原則下，采取有條件允許、限制使用的辦法，規(guī)范引導(dǎo)發(fā)展，并制定試點(diǎn)方案，將山東省列為試點(diǎn)地區(qū)，一長(zhǎng)串的原則和前提條件也表明了國(guó)家層面對(duì)放寬低速電動(dòng)汽車發(fā)展的擔(dān)憂。

調(diào)查3的話題就圍繞對(duì)低速電動(dòng)汽車的擔(dān)憂展開(kāi)，對(duì)此業(yè)內(nèi)的觀點(diǎn)比較分散，有37%的參與者選擇了"門(mén)檻低，管理難"。上文提到有摩托車的制造水平就可以生產(chǎn)低速電動(dòng)車，可見(jiàn)，對(duì)汽車從業(yè)企業(yè)而言，進(jìn)入低速電動(dòng)汽車領(lǐng)域幾乎是零門(mén)檻的。

目前，低速電動(dòng)汽車還沒(méi)有進(jìn)入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，實(shí)際上其還不能作為正規(guī)車輛上路行駛，低速電動(dòng)車不能上牌照，沒(méi)有駕照和保險(xiǎn)（放心保），只是在部分地方，政府部門(mén)出于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要為其開(kāi)了綠燈允許其銷售和上路，但由于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失，這些地方的低速電動(dòng)汽車仍處于雜亂無(wú)序的發(fā)展?fàn)顩r，其管理難度也可想而知。

另外，有較多業(yè)內(nèi)人士對(duì)低速電動(dòng)汽車電池的環(huán)保性能提出了質(zhì)疑，這部分參與者認(rèn)為，為節(jié)省成本，低速電動(dòng)汽車多以鉛酸蓄電池為動(dòng)力，這種電池可以說(shuō)是最普通的一種電池，它的電極是由鉛和鉛的氧化物構(gòu)成，主要優(yōu)點(diǎn)就是價(jià)格便宜，但其缺點(diǎn)卻更為突出，比能低、使用壽命短和日常維護(hù)頻繁等，資料顯示，97%使用過(guò)的鉛酸蓄電池繼而會(huì)被用于鉛回收，而鉛是一種有毒的重金屬，在鉛酸蓄電池的生產(chǎn)和回收過(guò)程中一旦處理不當(dāng)，很容易造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。

有25%的參與者則將關(guān)注點(diǎn)放在了低速電動(dòng)汽車的安全性方面，這部分參與者指出，低速電動(dòng)汽車之所以價(jià)格低是由于其成本低，是因其制作工藝粗糙，使用材料差，是在損失安全性的前提下?lián)Q來(lái)的低價(jià)。要提高其安全性，就要使用更高品質(zhì)的材料或進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，而無(wú)論采取何種手段都將不可避免地造成成本增加，隨之而來(lái)的將是售價(jià)的大幅提升，而在農(nóng)村市場(chǎng)上大幅提價(jià)無(wú)疑是自尋死路。價(jià)格與安全性的矛盾決定了一旦這種車輛大規(guī)模上路必將會(huì)給交通安全帶來(lái)巨大的隱患。

剩余9%的參與者表示對(duì)發(fā)展低速電動(dòng)車還有"其他"的擔(dān)憂，一旦消費(fèi)這種低價(jià)位的車型成為三四線城市的趨勢(shì)，那么也就意味著更多的人將迅速成為有車一族，這對(duì)于緩解愈發(fā)嚴(yán)重的城市擁堵顯然無(wú)益。

發(fā)展低速電動(dòng)汽車雖然還存在許多問(wèn)題，但其現(xiàn)實(shí)意義和對(duì)新能源規(guī)劃目標(biāo)的助力也同樣明顯，政府可能通過(guò)在更多的省市試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并尋求解決之道。調(diào)查4中，有44%參與者認(rèn)為未來(lái)的試點(diǎn)省市存在進(jìn)一步擴(kuò)大的可能。

如電池技術(shù)方面，在試點(diǎn)過(guò)程中，國(guó)家層面可以根據(jù)具體情況制定相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)或替換更加高效和環(huán)保的電池。再者，正是由于缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，政府才更需要在試點(diǎn)過(guò)程中不斷積累，從而制定出完善的從業(yè)制度和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)于低速電動(dòng)汽車試點(diǎn)是否可能在未來(lái)擴(kuò)大的問(wèn)題，選擇"不可能"的業(yè)內(nèi)人士同樣不在少數(shù)，相較于試點(diǎn)可能帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，這部分參與者（占比31%）更加擔(dān)憂的是其帶來(lái)的弊病。而且國(guó)家層面已經(jīng)在不惜巨資支持新能源汽車項(xiàng)目的建設(shè)和示范推廣工作，但觀其成效，數(shù)年之后新能源汽車的技術(shù)和市場(chǎng)化依然很不成熟，以此為前車之鑒，國(guó)家在是否大規(guī)模推廣一個(gè)新項(xiàng)目方面理應(yīng)更加謹(jǐn)慎。

而在我們的線下采訪中，也有業(yè)內(nèi)專家指出，現(xiàn)階段大力發(fā)展低速電動(dòng)汽車對(duì)中國(guó)整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義究竟有多大仍值得商榷。針對(duì)當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度以及中國(guó)人的汽車消費(fèi)習(xí)慣，一個(gè)工藝陳舊、幾無(wú)駕乘樂(lè)趣且無(wú)多少載物空間的車款，究竟還能單純的憑借價(jià)格優(yōu)勢(shì)取得多大的生存空間？對(duì)已經(jīng)被緊急叫停過(guò)的低速電動(dòng)汽車現(xiàn)階段是否還有必要大力推廣的質(zhì)疑之聲依然不小。

另外，還有部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為發(fā)展低速電動(dòng)車的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)明顯，當(dāng)前形勢(shì)下還很難判定優(yōu)劣，政府態(tài)度也不十分明確，因此未來(lái)是否會(huì)擴(kuò)大試點(diǎn)還“不好說(shuō)”。